由于城市起步较晚，历史欠账太多，榆林城区的市政基础设施建设一直与其经济社会发展水平不相符。近几年，随着榆林城区基础设施建设投入的不断增加，过街天桥和地下通道的规
钟楼巷过街天桥罗晓兰 摄
本报记者 白亮 见习记者 罗晓兰
“榆林整体都挺好的，道路宽，绿化也好，就是主干道上几乎没有过街天桥或地下通道，学生在马路上乱跑，行人过马路也不方便。”这是很多外地人到榆林的直观感受。
历史欠账带来多重问题
随着能源经济的发展，榆林一跃成为陕西第二大经济体。然而与此形成鲜明对照的是，榆林城区市政基础设施严重滞后，断头路多，人行天桥和地下通道短缺，堵车严重，交通事故频发……这些都与榆林的发展不相匹配。其中，主干道两旁中小学附近的人行天桥和地下通道短缺，造成的交通拥堵、学生出行存在安全隐患问题尤为突出。
5月10日11时30分许，榆林市第一小学的学生陆续放学，交警开始管制交通，协管员在一旁组织学生排队过马路，秩序井然。然而，随着学生逐渐增多，场面一度混乱，很多学生不走斑马线，在马路上追逐嬉闹。摩托车、电动车在人群里见缝插针地穿行。记者亲眼目睹一个小女孩快跑通过马路时，被一辆摩托车撞倒在地。
“没有天桥，孩子过马路当然不安全。我的孩子都上五年级了我还得天天接。”魏女士也是这场小事故的目击者之一，因为担心孩子的安全，她每天骑电动车往返一个多小时接送孩子。
有交警指挥尚且如此，没有交警时情况更加严重。5月10日傍晚，记者看到逸夫小学门口并无交警，只有几个志愿者。家长肖先生告诉记者，交警隔几天才来一次，这些志愿者站一旁也不管，路口也没有红绿灯。记者看到，虽然车辆在学校门口减速慢行，但此时正是下班高峰期，车流量大，学生多挨着车辆过马路。
“90%的学生家长都是务农或务工人员，大多没办法接送孩子。孩子很小就得自己过马路。”逸夫小学的一位教师告诉记者，“学校虽然有专门的安保人员负责规范交通秩序，但3000多名学生只配有一名安保人员，根本管不过来。按规定，学生与安保人员的配比应该是500∶1。”
5月11日下午，记者在星元小学门口也看到了类似的情况。没有交警，没有红绿灯，甚至没有组织协调的教师和志愿者，放学后的学生在马路上横冲直撞。
造成的交通拥堵也是一大问题。
“二街本就是单行道，一小的学生上下学的时候每次都堵，十分烦人。”在世纪广场附近上班的万女士抱怨。而在星元小学门口，学生家长的汽车、电动车、摩托车等直接停放在马路上，每次放学造成堵车至少30分钟。
实验小学的一位安保人员说：“每次放学时，得由我们和交警截停车辆后学生才能过马路，要不然要堵半个多小时。城区堵的时间就更久了。”
此外，其他学校门口也大多没有过街天桥或地下通道。比如，位于榆林大道旁的十七、十八小学，位于金沙路旁的第五中学和第七、第八、第十小学……
缺少过街天桥或地下通道的问题同样存在于人流、车辆密集的区域。以新建路与榆阳中路交会处为例，新建路既是商业中心又是古城区的南北主要干道，榆阳中路是市区的东西主要干道，附近还有汽车南站，不论车流还是人流都很大，可这里的十字路口却没有人行天桥或地下通道。
回应群众关切，旧貌正在改变
记者采访发现，无论是家长、教师，还是普通市民，大家都希望学校门口能新建人行天桥或地下通道。
学生家长常先生告诉记者：“市一小曾做过民意调查，我们单位的一小家长都填了要建人行天桥的建议。学校也向教育部门呼吁过很多次。”为了规范道路交通秩序，交警部门的愿望同样迫切。榆林交警二大队的一名交警坦言：“今年‘五一\’期间我们开始对新建路实行严管，拥堵才有所缓解。之前也发生过交通事故，建天桥十分必要。”
此外，榆林市人大代表、政协委员也多次发声呼吁。
市政府相关部门认真听取、采纳各方意见，实地调研，积极谋划建设。其实近几年，榆林城区的人行过街天桥和地下通道由无到有，逐步增加。
2009年，榆林城区的首座人行天桥横跨长城路，在钟楼巷与长城路十字正式建成并投入使用。随后，横跨长城路、在新楼巷和广榆巷十字处的过街天桥也建成使用。
2014年，榆林市城乡建设规划局编制完成中心城区慢行系统规划。同时，市住建局也启动了市政道路交通设施优化改造工程，会同交警支队安装红绿灯、电子监控各51处，指路标志360块，禁令、警告标志1132块。
地下通道方面，2016年7月，榆林大道与人民西路地下通道建成并正式投入使用。10月，榆林大道火车站地下通道也正式开通。记者走访时发现，为了防止行人横穿马路，两处地下通道周围已设置了护栏。目前，榆林中心城区共建成3座人行天桥和3处地下通道。
榆林城区今年将新建4座人行天桥
“今年我们规划在城区修建4座天桥。”榆林市城乡建设规划局副局长刘建平告诉记者，榆林市今年将在金沙路第五中学和第七小学之间、新建路与新楼巷十字、航宇路九小旁、北环路九幼、十一小旁等地规划建设人行天桥。具体由市住建局实施，预计下半年全部开工建设。其他学校周围及人流密集区等是否建设过街天桥，规划、住建、城管、交警、教育等部门正在调研论证中。
“五中和七小的设计图已经出来了，天桥东头将直接通向校园里面，上学、放学时学生可通过天桥上的门直接进出学校，普通行人从校外上下人行天桥。”刘建平称，天桥综合考虑了各方因素，既考虑了方便学生、市民出行，也考虑了城市的整体景观。
榆林市住房和城市建设局市政工程建设科科长邵小军告诉记者，计划新建的4座天桥中，航宇路（九小旁）和新建路（一小旁）的正在办理施工许可证，预计年内建成；金沙路（五中、七小旁）的正准备招标；北环路的正在办理有关立项、规划审批手续。由于改造建设地下通道工期长、费用高，还会造成长时间的交通堵塞，所以暂时没有建设地下通道的计划。
“建天桥和通道需要听取多方意见，比如一小门前的过街天桥十年前就开始筹划了，但是需要考虑多方因素一直拖到现在才建。在以后的工作中，我们会邀请各方进行充分论证，更好地服务市民出行。”邵小军说。
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