规划出台恰当其时——对《榆林市铁路中长期发展规划》的认知
《榆林市铁路中长期发展规划》（以下简称《铁路规划》）把榆林能源化工基地发展与交通运输需求对铁路、公路等交通基础设施建设有机结合起来的，提出了榆林铁路今后20年的建设规划，有针对性地指出了榆林交通运输在未来快速发展中的薄弱环节及补强措施，可谓恰当其时。
基础资料扎实细致
这部《铁路规划》它不仅对榆林既有交通运输等基础设施，包括公路、铁路、管道、民航、水运有着深入具体的认知和把握，同时又广泛地吸纳了榆林市煤、油、气、盐、电力、化工等各项规划资料的成果，使《铁路规划》的基础资料翔实可信。各专业规划资料是经各专业设计院及省内外专家学者，结合榆林市的资料特点，通过对市场的展望，并根据当地地形、地质、水、电等客观条件，经反复论证所能确定的厂矿设置、生产规模、产品内容等。对这些成果的吸纳，无疑成为《铁路规划》的坚实基础和重要依据。同时，《铁路规划》无疑也将成为其他部门今后在涉及铁路运输问题中的重要参考依据。
预测符合榆林实际
《铁路规划》中分析论证深入细致，采用增长年法和产销平衡稳法，分别对榆林客、货运输需求作出了预测。这种预测结果，不仅客观地演示了榆林分年度的煤、化工、电力等产业发展的大格局，同时也反映了榆林各年度的经济规模、地域分布、产需关系、外供可能等重要经济和能力参数。
另外，规划预测结论，又进一步提供了其他规划需要进行调整的依据，如府谷矿区、榆横矿区，处于矿区富煤地带，但有耗煤缺口，预示着有关年度该区的煤矿开展强度或厂矿设置规模需要调整的必然。
干线规划建议可操作性强
《铁路规划》按干线铁路与支专线建设分两个层面进行分析。干线铁路：在包西双线建设的同时对神木北至大保当的线路进行电气化改造并提前建设神木至瓦塘铁路，以缓解神木北至大保当段的能力不足问题。其他干线铁路：均可适应2020年度榆林经济发展对铁路运输需求的基本认知。但根据国家对西部地区铁路建设“拓宽路网、知当超前”的总体布置和路网规划，《铁路规划》又建议分两步走，进行榆林经横山、靖边与太中银相交后南下与陇海联接，拉通包西第二通道的建设意见。这是考虑一条包西通道不能永远满足南下运输需求的实际。两条干线铁路的规划建议，是榆林经济发展的要求，还与国家路网规划和西部铁路发展的总体部署相吻合，可操作性强。
支专线规划仍需研究论证
铁路支专线建设规划通过对既有的25条专用线分析，结论是：支专线建设刚刚起步，布局不尽合理，也难以适应发展的需要，必须坚持统筹规划，合理布局，应分轻重缓急，分步实施。规划就利用既有设备设施，充分发挥投资效益，加强环保措施，以按“推进三个强化”、可持续发展的思路，对支专线建设提出了意见和建议。
基于此，在规划的支专线建设中，依据煤炭、电力、化工等工业园区的设置，厂矿工企业分布、建设年度安排、产品产量规模的运输需求，结合工程难易程度等新规划了55条（含在建的红柠、榆横专用线）约560公里的支专线建设，分别安排在2010年、2015年、2020年、2030年四个规划年度完成，总投资约153亿元。这一规划给人的印象有过多过密之感，希望在下阶段的项目实施中，根据当地工农业及城镇建设的发展实际，进行详细的研究论证，作出更加客观合理的选择，避免造成浪费和不必要的重复建设。
（作者系原陕西省地方铁路公司副总经理、陕西省陕北能源化工基地专家组专家) C②
赵洪旭
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