供热调价补贴听证会代表访谈录
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调价听证会在榆林市尚属新鲜事，特别是供热的调价，牵扯到千家万户普通市民的切身利益。此次听证会各界代表发言很踊跃，也提出了许多建设性意见。本版特摘登其中有代表性的言论，希望让广大市民了解听证会这种透明决策的真实涵义，并对以后类似的决策活动提供一点借鉴。 B①
编者按：
用户代表：高守云（左）白增飞（右）
相关单位代表：杜宁娜（左）刘兆军（右）
经营公司代表：武建国（左）李正华（右）
市交通工程住宅小区代表高守云：
市消费者协会秘书长杜宁娜：
南郊热电公司副总经理武建国：
对使用年久的
供热设备进行大修
补贴虽好
但企业仍要重视管理
补贴应当
根据成本差别定价
“‘没有贴面的厨子\’这是我们老百姓经常讲的一个道理，我们小区的业主推选我参加听证前一致给我安顿，物价都涨了，供热价格涨大家能理解，但我们的希望是，既要让厨子有赚头，同时一定要把‘面\’给大家做好。”交通工程小区代表高守云，用一个朴实的例子表达了他们小区广大业主的态度。
高守云说：“这次涨价，物价部门能充分听取广大群众的意见，我们都觉得很高兴，我们的意见得到采纳，群众的权利得到尊重，这说明我们政府在公共事务管理上的一大进步。”
高守云建议，南郊供热近两年来，时常出现忽冷忽热的现象，据了解是因为供热设备使用年限过久所致，所以希望对南郊设备进行大修，确保冬季供暖平稳运行。“我们还希望供热公司能给大家一个承诺，例如气温在多少度时，供热时间是多长，平均的室内温度是多少，要是有这样一个明确的标准，大家出钱就能出个更明白。”
“当然我们最高兴的是，虽然供热价格涨了，但是涨价的那部分由政府来埋单，老百姓不用多掏一分钱，这是大家最乐意看到的结果。”高守云笑着说。
文/本报记者庄晨阳
供热工程是民生工程中的一部分，由于供热中存在的利益矛盾以及供求矛盾，近几年来，榆林市消费者协会受理的居民关于供热方方面面的投诉成逐年增长的态势。特别是2008年，居民投诉达到最多，投诉最多的是室内温度较差，群众无法承受这样的供热服务，其次是供热期间室内温度达不到国家要求的18摄氏度而要求减少费用的投诉，还有多方面原因造成停止供暖的投诉也有一些。
市消协秘书长杜宁娜代表该单位出席了听证会，她认为，供热企业存在亏损问题，这确实要得到关注，政府也应当将供热工程作为一项民生工程，给予补贴，缓解企业困难，也为群众的生活提供便利。基于以往居民供热投诉的热点，她建议，待调价补贴实现后，供热企业也要重视自己的管理和服务，最好能在本企业设立投诉举报点，当小区或者居民区出现供热问题后，将矛盾在企业内进行及时解决，不要推诿扯皮，真正将用户的利益重视起来。特别是由于目前“12315”投诉热线由省一级统一受理，然后进行分流，市一级接到投诉后仍然要和企业联系，这样便绕了一个大圈。所以，希望企业真正抓好自己的管理，为所有用户服务好，化解供热中的矛盾。文/本报记者魏丽娟
南郊热电有限公司是2009年8月在原榆林热电公司的基础上改制形成的股份制企业。为了不影响冬天的正常供热，该公司投入1300多万元对旧有机组进行了彻底大修，部分项目实施了技改。
公司主要承担着新建南路、肤施路和上郡路156万平方米的供热负荷，肩负着4万多用户约10万居民的冬季采暖任务。目前，市场煤价居高不下，每吨不含运费达450元左右，现在执行的热力价格每吉焦19.9元，是2005年煤价每吨180元时候的供热出厂价格，形成了一种市场煤价和计划热价极不协调的局面。
除了煤价偏高成本增大外，南郊热电公司设备陈旧，煤耗过高，损耗较大，公司距离肤施路加热站较远，供热损耗较大，回水率较低，公司需要绕210国道进煤，运行费用无法降低，致使热价成本偏高。
武建国赞成调价补贴，建议政府应当根据不同供热企业的生产成本，差别定价。目前，全市供热公司人员、材料消耗等成本存在较大差异，成本不具有规模经济优势。当然，为了不影响全市的和谐发展，为了体现企业的社会效益，南郊热电公司在资金保障的前提下，将改造设备设施，挖潜降耗，降低成本，实现企业经济效益和社会效益双丰收。 文/本报记者强继霞
市种苗站办公室主任白增飞：
市委工会代表刘兆军：
汇通供热有限公司副总经理李正华：
暂停供暖
相应适当减少取暖费
把集中供暖当做一项
惠民工程来抓
将供热事业
推向正规化
白增飞认为，根据物价局的监审和测算，供热经营单位确实存在着不同程度的亏损，那么调价确实是需要的。根据物价局参照周边地区供热价格和政府补贴情况提出的方案，建议热蒸汽出厂价格调整到每吉焦35元或者37元，白增飞认为，既然是通过专业部门进行测算的，那么他建议调为37元。因为不论是供热还是采热，经营单位有利润才能保证供暖，只有取暖保证了才能保民生、保稳定。
由于此次调价是居民用户暂不调价，而是采取政府补贴的方式，白增飞认为，这样的方式是非常合理的。他说，现在榆林的经济发展十分快速，经济发展了就要给群众带来实惠，目前榆林市的供热价格群众还能接受，但是与物价的涨幅相比较而言，工资薪金的涨幅远远落后，所以供热需要政府通过渠道帮助解决，不能让居民单独承担。他提出，作为用户有权利通过缴纳供暖费获得相应的服务，所以供热公司由于种种原因停止供暖时，应当减少收取供暖费，至于如何测算，希望企业能采取一些办法。
文/本报记者魏丽娟
根据企业实际情况和集中供热亏损程度，市物价局对热电公司热蒸汽出厂价格进行适当调整，老百姓应该会同意的。
市区3家供热企业在亏损严重的情况下，仍然把冬天的供暖问题解决了，作为用户来讲，应该感谢这些企业。对于民营企业来讲，虽然在集中供热这块不盈利，但也不能亏损。如果一年亏损几千万，政府补贴不了了，这就成了问题，说明我们在管理上还存在漏洞。
目前，市民对供暖有许多意见，我觉得这些意见根本不是价格问题，而是经营管理和服务的问题，如果达不到规定的室内温度，给用户解决不了过冬问题，企业收用户的钱就没道理。因此，这就是一个管理问题。
对于政府部门来讲，必须保证市民的正常供暖，把集中供暖当做一项惠民工程来抓，抓紧抓好。同时，我们也应该探索一种管理办法，一种科学的办法，那就是在充分考虑居民实际承受能力的前提下，有理有据，适当对集中供热进行调整。当然，如果调整的话，政府应该拿大头，用户在价格上也要适当地调整，共同推进榆林市供热工作的发展。文/本报记者刘涛
作为榆林市供热面积最大的汇通供热公司，为榆林市经济开发区和榆横工业园区集中供热，供热面积由成立之初的60.7万平方米，增加到现在的192.12万平方米。
汇通供热公司成立之际，正当煤炭价格大幅度上涨阶段，导致热源成本增加；自从2009年开启榆横工业园区（南网）供热网，南网网络扩大，供热面积极小，也致使供热成本加大；供热对象大部分是居民小区，目前仍有人积极申请，但收费标准相对低于非居民用户，致使公司仅2009年就亏损近4000万元。
但是，供热事关民生，关系群众的切身利益，领导关心，社会关注，开发区供热更是事关榆林经济开发区的总体规划，如果不合理规划，在供热面积逐年大幅增加的形势下，在不久的将来一定会出现热源滞后、供需矛盾突出等问题。因此，建议政府按照供热公司实际情况予以补助，并且加快热源建设步伐，将供热事业推向正规化。
文/本报记者强继霞
摄影/庄晨阳B②
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