关于发展农家乐产业的思考
近年来，随着榆林经济的迅猛发展，城乡消费者中悄然兴起了一种以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、购农家物、品农家情”的热潮。“农家乐”已经成为近郊农民发展第三产业、增收致富又一新的“增长极”。
从榆阳区牛家梁镇这几年的发展看，“农家乐”主要表现是，小经营开拓大市场的作用，促进了农村劳动力的转移，有游客时可商，无游客时可农，不但利用了闲散劳动力，而且农副产品可就地消化，在既不离乡也不离土的情况下实现了增收；刺激了农村经济新产业分工，促进了农村产业结构调整；着力实施了与之配套的新农村建设工程、人畜饮水工程、一池三改沼气建设、农村电网改造工程、村村通公路工程、生态保护工程以及有线电视、信息通村入户工程等，极大地改变了农村脏乱差环境、改善了农村公共服务；“农家乐”促进了城乡统筹发展，带动了城市反哺农村。2005—2009年，“农家乐”旅游收入从179万元增加到1800多万元，增长了近10倍。
牛家梁镇“农家乐”产业发展：一是特色定位抓“卖点”。把大漠农村特有的人文风情和自然山水、蓝天绿树、空气阳光当做资源来经营，引导业主找准定位，形成个性和特色，形成了自助农户型、生态游览型、休闲娱乐型等三种发展形式。二是政策扶持重引导。出台了“农家乐”业主享受与招商引资同等的优惠政策，从土地、税收、电力、信贷各方面给予支持，增强了农民的发展信心。随着“农家乐”的日益红火，外地投资者、城市下岗职工也把眼光投向这一新兴领域，使“农家乐”的开发日趋多元化。全镇“农家乐”产业总投资达6000万元。三是保护生态资源。“农家乐”的发展，不能停留在靠山吃山、靠水吃水、无序开发的初级水平上。“荷塘月色”“常乐堡山寨”等大型“农家乐”完善了污水三级沉淀设施，实现达标排放，其他“农家乐”业主也开展庭院绿化、美化工程。
当前，牛家梁镇“农家乐”产业发展健康有序、前景光明，但是，也存在着诸多问题，主要表现在三个方面：一是重“吃”轻“乐”，缺乏特色文化元素；二是项目单调、受季节性制约普遍；三是经营理念落后，服务不够规范。在今后的“农家乐”产业发展中，笔者认为，首先在总体规划上，要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力和区域旅游总体发展等因素，使“农家乐”发展与生态建设相协调，与新农村建设规划相衔接。其次在文化定位上，对本地风土人情、典故传说、农业生产知识等进行统一包装和推介，增强趣味性和吸引力。第三在强化服务上，引导经营者在“农”、“家”、“乐”三个字上下工夫，在“农”字上，尽量做到“自产自销”，要创造动手采摘、加工菜品、挑选野味的条件，满足游客不同层次的需要；在“家”字上，要善于营造“家”的气氛；在“乐”字上，要改变“打牌”唱主角的现象，开发新的娱乐项目。第四在行业管理上，建立和完善 “农家乐”评选标准和办法，促其不断上档升级，成为领跑农村发展、确保经济增长的主导产业。D①
刘海江
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