做好新形势下县级人大工作的几点思考
党的十八大报告对新时期人大工作提出了一系列新要求新任务，做好新形势下的人大常委会工作，不仅关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥，同时对加快地方经济和社会发展起到十分重要的作用。
一、准确定位人大工作，正确认识和处理好三种关系
（一）要正确处理好党对人大工作的领导关系。坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。因此，陆川县人大常委会在行使各项职权过程中，自觉增强党的观念，主动把人大工作置于县委的领导下，积极贯彻落实县委的“一廊一城三园五业”发展战略。坚持重大事项及时向县委请示汇报制度，确保在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，形成步调一致、共谋发展的强大合力。把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，及时把县委的主张和意图通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党委重大决策的贯彻实施。
（二）要正确处理好人大对“一府两院”监督与支持的关系。“一府两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督，人大和“一府两院”虽然职责不同，工作方式不同，但目标都是一致的，都是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。县人大及其常委会对“一府两院”的监督严格按照《监督法》的要求实施，把握好监督的力度、形式和范围。如陆川县委提出创建“六个示范”的决策，县人大常委会及时跟进，作出了《关于加强对县“一府两院”创建“六个示范”工作监督的决定》，确保“六个示范”的顺利实施。
（三）要正确处理人大工作与中心工作之间的关系。人大依法行使职权，要从人大工作的定位和特点出发，主动融入发展大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务。舆论上不能有“杂音”，行动上不能设障碍。陆川县人大始终保持与党委政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研，有针对性地提出审议意见，促进地方经济社会协调健康发展，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实实在在惠民生。
二、坚持依法办事，正确行使人大三项职权
（一）要依法行使好决定权。一是以积极的态度和与时俱进的精神，大胆探索，积极实践，敢于并善于行使重大事项决定权。二是根据宪法和法律的原则规定，结合具体情况，制定相关的办法，对重大事项的范围进行明确的界定和确定。三是建立健全重大事项调研、论证等一系列有助于正确决策的制度和程序，组织人大代表和常委会组成人员就重大事项的有关问题进行深入调研，增强决策的科学性和民主性。
（二）要依法行使好监督权。一是完善监督机制，提供制度保证。实施人大监督必须有一套规范的监督机制，包括监督的主体、对象、内容、形式等。二是坚持原则，依法开展监督。在法律规定的职权范围内，按照法定的程序，对法定的对象进行监督。三是注重工作方法，讲求监督实效。实现“四个转变”，即实现由全面监督向重点监督转变；由敢于监督向善于监督转变；由被动监督向主动监督转变；由事后监督向事前监督的转变。
（三）要依法行使好任免权。县人大常委会要进一步完善选举制度和人事任免程序，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导成员，把既得到党委信任、又让人民满意的干部选拔到领导岗位上来。要加强对选任干部的监督，把权力运行置于有效的制约监督之下，确保国家机关工作人员为人民掌好权、用好权。
三、做好代表工作，充分发挥代表三大作用
（一）要充分发挥好代表的桥梁纽带作用。基层人大代表工作、生活在农民中间，具有密切联系人民群众的优势。要鼓励代表围绕农村经济社会发展建设大局开展调查研究，认真听取、收集和反映群众的意见和呼声，汇集群众的智慧，当好关注群众利益的“贴心人”、为群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人”，千方百计地通过各种渠道为人民群众排忧解难，努力搭建党和政府联系人民群众的平台。
（二）要注重发挥好代表的示范带头作用。陆川县人大常委会积极组织基层的代表向农民群众宣传新农村和美丽乡村建设的目标、任务和要求，激发广大人民群众积极参与新农村和美丽乡村建设的热情。要求人大代表学习掌握先进的种养技术，争做农业产业结构调整的带头人，做科技致富的典范，争当认真学习、宣传政策、依法履职、干事创业、维护民利的模范，通过自身的号召力和影响力，有效发挥人大代表在农村经济发展中的主力军作用。
（三）要重视代表参与决策作用。人大代表提出的建议和意见是体现民情民意的一个重要方式。陆川县人大常委会始终把办理代表建议作为关注民生、构建和谐社会的大事来抓，积极探索代表建议和意见办理的新思路、新措施，不断完善对代表议案、建议和意见的办理工作，扎实解决好群众反映的热点难点问题，努力提高代表建议和意见的办结率和满意率，从而体现出代表参与决策的作用。
四、加强自身建设，强化人大的三种意识。
（一）要强化学习意识。陆川县人大常委会要坚持把学习放在首位，不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，努力把人大常委会建设成为学习型机关，紧密结合人大工作实际，注重对政治理论和人大业务知识的学习，熟悉和把握人大工作的特点和规律，不断提高思想政治素质和履职水平，增强做好人大工作的主动性和针对性。
（二）要强化作风意识。陆川县人大常委会领导紧紧围绕全县工作大局，积极参加陆川县开展的“一走三问六提高”党建专题活动，深入基层，体察民情，反映民意，集中民智，坚持察实情、说实话、办实事、求实效，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使人大工作顺应民心，反映民意，贴近民生。
（三）要强化制度意识。陆川县人大常委会根据新形势和新任务的要求，进一步制定和完善常委会民主议事、民主决策等各项工作制度，从制度上保证人大常委会更好地坚持民主集中制原则，保证和促进人大常委会职权的有效行使；进一步完善人大常委会机关各项规章制度，把人大工作纳入制度化、规范化的轨道，坚持用制度规范人大常委会工作行为，用机制调动机关干部工作积极性，使机关各项工作制度化、规范化、程序化。（作者系陆川县人大常委会主任）
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陆川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陆川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。