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阳光下运行的政务服务

玉林日报 2012-11-04 04:28 大字

今年9月,在自治区政务服务中心成立5周年总结大会上,玉林市监察局获得2007~2012年全区政务服务工作先进集体的荣誉,成为全区纪检监察机关的唯一获奖单位。

这是自治区对玉林市在推进反腐倡廉建设中,创新行政效能监察机制,打造“阳光政务服务”工程的高度肯定。今年上半年,玉林市各级政务服务中心办理行政审批和政务服务事项的数量、质量继续保持全区第一的势头,高效、优质、规范的政务服务工作为玉林市经济社会发展,全力推进统筹城乡综合配套改革营造了阳光高效的政务环境。

关口前移:让阳光洒进窗口

“开一间药店,需要什么手续?申请表格怎么填?”得到工作人员的悉心讲解后,市民杨阿姨对市政务服务中心的服务水准竖起了大拇指:“该怎么办这个事,工作人员讲得很清楚,对群众很热情,让人感觉办事程序透明,没有以前‘门难进、脸难看、事难办\’的现象,让人感到心情舒畅。”

坐落在南流江畔的玉林市政务服务中心,每天来往这里的市民络绎不绝,市本级47个具有行政审批职能的部门和5个与行政审批密切相关的服务机构共535项行政许可项目和非行政许可审批项目全部集中在这里办理。

近年来,市纪委监察局认真贯彻落实中央和自治区关于深化政务公开加强政务服务的部署要求,在全区率先将行政效能监察室进驻市政务服务中心,前移监督关口,采取专项督查、专项整治和明查暗访等手段,督促部门和审批事项按要求进驻中心办理,对不愿进驻政务服务中心、不按规定在政务服务中心办理行政审批事项、行政审批项目“体外循环”、“两头受理”的部门给予通报批评,并追究部门负责人的行政责任,有效地推进了“两集中”、“三到位”:部门审批权相对集中到一个内设机构,所有行政审批事项集中到政务服务中心办理,做到人员、授权、职责到位。创新方法:让监督全程相伴

为了加强对咨询、申请、受理等环节的监察和督促,确保行政审批事项的每个审批过程都纳入电子监察系统的监控,实现审批全过程的监控,在实现区、市、县三级联网的基础上,玉林市把电子监察系统连接到市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和市纪委书记的办公室,领导可以随时检查了解政务服务的运行情况,实现了全程和多层次多方位的监督。

为了进一步打造运转更加顺畅、管理更加规范、信息化水平更高的政务服务“窗口”,市纪委监察局和市政务服务中心一方面依托科技信息平台进一步简化办事流程,提高办事效率,另一方面以刚性制度规范办事程序及工作人员服务态度,把基本功做好,在提高服务质量上下功夫。重点推行公开受理单位和“窗口”权限、事项办理人员身份、项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据、办理结果等阳光操作“十公开”。

市纪委监察局还积极探索,在全区率先实行办理事项抄送备案制,各窗口受理申请后,将《受理通知书》和《收件通知书》送效能监察室备案,事项办结后,再出具《办结通知书》,确保首问负责、限时办结、一次性告知制度的落实。建立回访制。安排专人对行政相对人办件情况进行抽查,开展电话回访,从中发现问题并进行处理,做到事前、事中、事后监督紧密结合,三管齐下,确保监察效果。

管好自己才能服务好群众。“我们中心设置了70多个固定的视频摄像头,中心各审批办工作人员在工作时间中一举一动都被监督,办事过程中想向群众吃拿卡要那是不可能的。”北流市政务服务中心副主任黄寿介绍说。在监督问责上,率先在广西建立网上投诉平台。建立完善了首问负责、限时办结和责任追究等“三项制度”, 在各级政务服务中心、村政务服务站、中心户政务服务代办点开设“一服务两公开”热线电话和效能监督投诉电话、及时处理群众投诉,主动接受群众监督,确保行政审批各个环节在阳光下运行。

2009年以来,全市各级行政效能投诉机构共受理涉及行政效能问题投诉452件,立案查处各类影响发展软环境、损害行政效能的案件32件,责任追究37人,进一步打造了规范、高效、廉洁、便民的政务环境。

五级网络:让城乡共享阳光

在搞好市级政务服务中心建设的基础上,玉林市积极推动政务服务向基层延伸,加强县乡两级政务服务中心建设,着力构建城乡一体化政务服务网络。目前,玉林市建立完善市、县、乡、村、中心户五级政务服务网络,率先在全区实现政务服务和政务公开全覆盖。

在北流市民乐镇政务服务中心,该镇群众罗斌在工作人员的热心帮助下,只花了几分钟就办好了新农合业务。罗斌说,在这里办事很方便,计生、民政、劳保、户籍等等与生活密切相关的事情都可以在这里办理,一些过去要到城里找门口、找熟人才能办理的事情,现在很快就可以办理完毕。

在陆川县珊罗镇六燕村,村民陈海明说:“以前要办证件、入户非常麻烦,不仅要从村里搭车到县城,还得在好几个部门来回奔波。如今,随着政务中心覆盖全镇,十多分钟就把医疗保险报销办好了。”

经过近年来的推进,玉林市镇、村、中心户政务服务中心(站、点)建设已经走在了全区前列。目前,全市共建成乡镇(街道)政务服务中心107个,占全市乡镇(街道)的100%,(社区)政务服务站522个,中心户政务服务点1566户,其中北流市、陆川县、容县、博白全部乡镇建立了政务服务中心。北流市隆盛镇、兴业县卖酒镇、容县容州镇等乡镇还设置网上服务大厅和农事村办中心户,为农村群众办理农事提供服务,让他们足不出户、足不出村就能实现证件网上办、补贴网上查、信息网上阅等目标,走出了一条符合农村政务服务科学发展方向的新路子。今年上半年,全市镇、村、组政务服务中心(站、点)共受理服务事项7.36万件,办结7.35万件,办结率99.9%,满意率99.9%。

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