惠农政策“阳光”护航
今年，市委、市政府作出在全市推进反腐倡廉建设“七大阳光”工程的重要决策部署，“阳光强农惠民工程”是其中重要的一项。玉林市各级各部门切实加大对强农惠农政策贯彻执行和专项资金使用情况的监督检查，加快建立市、县两级民生资金电子监管系统，推进强农惠民政策公开、资金使用公开、资金流向公开、基础台账公开，确保惠民政策、民生资金规范运作，让惠民政策和惠农资金真正“阳光”又“惠农”。
公开推进“阳光”
从中央到地方，惠民项目多，资金量大，如何才能将每一笔惠民资金监管到位，确保每一分钱都用到百姓身上？
公开是最好的办法。玉林市构建惠民政策公开机制，使政策在“阳光”下晾晒、权力在“阳光”下运行、服务在“阳光”下开展，确保各项惠民政策落到实处，取得了群众明白、干部清白、资金安全的实效。
全市各县（市、区）采取“七个一”措施全面推进“纠风惠民阳光村”建设，即在乡镇、村（社区）设立一个“阳光纠风、服务百姓”惠民政策公开栏、一部监督举报电话、编制一本惠民政策手册、建立一个示范惠民村、建立一批纠风工作联系点、建立一套制度、邀请一批监督员。通过“七个一”公开，群众达到“五个明白”，即明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办理程序和结果、明白维权途径和渠道，切实保障群众的知情权、参与权。
结合“行风热线”进基层活动，玉林市每年开展1至2次村民民主评议活动。今年3月，市纪委在兴业县石南镇富阳村组织举办了“关注民生、服务三农”——行风热线大型户外直播活动，与群众面对面交流，现场解决群众生产生活中难题，同时积极接受农民朋友的评议和监督。此外，玉林市还创新建立了电视、广播、报纸、网络“四位一体”的“行风热线”体系，实现玉林广播网和玉林政府网同步音频、视频直播，过后可以点击回放，接受群众监督。
目前，全市78个乡镇（街道）开展了“纠风惠民阳光行动”，打造了107个阳光村、10个阳光社区；印发了惠民政策宣传手册（单）69120份，强农惠民政策宣传覆盖面达52894户群众；聘请了各级政风行风监督员3690名；举办热线户外活动11场次。
科技保障“阳光”
钱是否到了农户手里？如果没到又滞留在哪里？玉林市加大资金监管信息化建设，在博白县、陆川县率先建立涉农资金电子监管系统，加强惠民资金监管，切实提高资金的拨付率、兑现率和准确率。
2011年11月初，博白县自主研发了一套以“博白县民生资金电子动态监管系统”为核心，以“博白县民生资金电视视频公开监管系统”、“博白县阳光农廉网”为辅助，覆盖县乡村三级的民生资金电子动态监管系统。这套电子监管系统由信息公开平台、业务操作平台、监管平台等“三大平台”组成，具有资金政策公开、自助实名查询、投诉举报、资金追踪、监管联动、状态监测、异常监察、预警纠错、绩效考核等9大功能，纳入监管系统的民生资金达38项共10.07亿元，涉及监管单位56个。
开放式的博白县民生资金电子动态监管系统连通互联网，群众可以在家便捷地登录网站，通过身份输入查询个人民生资金发放情况，也可以在线监督所有民生资金项目的运行，发现问题可通过电话或直接在线举报。这个特殊的“电子眼”，让各种隐蔽的违规行为无处遁形。截至今年8月底，该系统访问量达7.39万人次，实名查询量3.04万人次，网上举报38人次，回复投诉30人次。通过监管系统的自动甄别，该县已发现可疑资金1.12亿元。其中，查出各乡镇1066户共4583人不符合享受农村低保条件，涉及金额330多万元；农村改厕项目应改未改196户11.76万元，农村改厕补助资金重复发放31户1.86万元……
陆川县的涉农资金电子监管系统由前台应用和后台管理两部分组成，前台应用包括综合监管、部门监管、乡镇查询、公开查询和项目预警等功能；后台管理主要进行单位、乡镇、用户、项目、政策文档和安全性等信息的初始化设置，以及上线单位所有涉农数据的录入和导入、修改及删除等。该系统可以实现动态监控、预警纠错，网上督办、自动汇总，数据查询、投诉建议、涉农政策公开、部门协同等功能，对资金的下达、审批、拨付、发放等环节进行全程监控。（下转A2版）
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