警务实战化执法规范化队伍正规化 靖边公安：让百姓切身感受到公平正义的阳光

   本报记者 张锦国

整洁靓丽的街道，秩序井然的市容，碧水蓝天的环境，多姿多彩的生活……初春季节，记者走进靖边县，映入眼帘的是一派欣欣向荣、人与自然和谐相处的美好画卷，群众生活和谐安宁，社会秩序稳定，社会治安状况良好，让我们深深感受到“平安建设”不仅仅是口号，它早已深深融入到这座城市管理运行的方方面面……

在刚刚结束的2016年全省公安局长会议上传来喜讯，靖边县公安局在2015年度全省公安机关目标责任考核暨“爱民杯”竞赛中荣获全省优秀及“夺杯”公安局荣誉称号，这是该局继2013年后再次荣获此项殊荣。

我们从这份沉甸甸的收获开始，去探寻他们发展与进步的轨迹……

近些年，靖边县在能化产业的带动下，经济社会得到了前所未有的发展，但随着社会结构的深刻变动、利益结构的深刻调整，各种不稳定因素逐渐增多，面对执法环境日趋复杂、治安形势不断变化，公安工作任务也日趋繁重，人民群众对公安工作提出了更高的期待。

如何改革机制，盘活警力，零距离服务靖边经济社会发展，给靖边县公安工作提出了新课题、新任务、新要求。

3年来，靖边县公安局始终以争创“全市第一、全省夺杯、全国优秀”为奋斗目标，紧紧围绕“平安靖边、法治公安”建设这一主线，全力推进“警务实战化、执法规范化、队伍正规化”建设，忠诚履职，扎实工作，公安工作和队伍建设均取得了长足进步，先后被省政府评为执法示范单位和依法行政先进单位，被省公安厅评为执法质量考核评议优秀公安局。所有荣誉的背后，是靖边公安工作闪烁的一个个亮点，也让它成了全省公安战线争相学习的典范和样本，2015年9月8日，全省执法示范单位现场会选在靖边召开。

以实战化引领警务转型

“群众看公安，关键看破案。”这是靖边县公安局局长贺广平经常挂在嘴边的一句口头禅，也是靖边县公安局党委一班人对打击犯罪，构筑高压态势的共识。全局上下牢固树立“大案必破、大案快破”和“抓大不放小”的工作理念，不仅实现了命案全破、重大案件全部侦破，而且涉及群众利益的小案件也得到进一步遏制，小案发案率和破案率都明显提升。

去年，靖边县公安局以“2015秦风行动”为主线，以打击“两抢一盗”犯罪为重点，先后开展了2015严打严防严治第一战役、“三打击、三整治”、“2015秦风·冬季亮剑”等一系列严打专项行动，进行了油区治安秩序整治、交通秩序整治等专项整治行动，严厉打击了各类违法犯罪，有力地维护了全县社会治安秩序持续平稳。

同时，靖边县公安局成功打造了巡警、特警、派出所、警犬、公安检查站、警务工作站、红袖章义务巡逻队和内保单位保安人员相互配合的“八位一体”立体式巡防格局。

2015年，靖边县公安局共立各类刑事案件2366起，破获1583起，命案发11起破11起，刑事拘留714人，逮捕428人。查处治安案件5370起，查处违法人员6800人，行政拘留652人。侦破毒品刑事案件13起，强制隔离戒毒266人，铲除罂粟6000余株。破获各类经济案件52起，挽回经济损失2100余万元。查破涉油案件18起，收缴原油380余吨，取缔非法收油窝点11处。侦破交通肇事逃逸案件36起，查处醉酒驾驶98起。先后破获了“3·08”周清利故意杀人案、“6·06”孙栓放火案、王永红非法吸收公众6000余万元存款案等一大批有影响的大案要案。2015年9月16日，破获以闫海浪为首的批发走私生猪蹄案，查获走私猪蹄2.74吨，该案入选陕西食药十大典型案例。同年7月13日，破获刘春光等人系列盗窃价值1100余万元车内财物案，该案被省厅评为“2015年度全省十大经典案例”。

一把尺，端平执法规范的“一碗水”

以公开促公正，以公正促公信，是靖边县公安局一直秉承和追求的执法理念。紧扣这一理念，一系列实实在在的创新举措相继推出，让百姓切身感受到公平正义的阳光。而规范化执法也成了民警的“护身符”，百姓的“定心丸”。

2015年5月20日20时许，靖边公安局开展常态监控巡视时，发现靖边县第一小学门口有两名男子由追逐打闹演变成正面厮打后，指挥中心立即指派巡逻民警出警处置，仅用时2分钟便成功将涉案人员控制，完成了从发现警情到处置警情的全过程。

这是靖边县公安局通过民警教育训练提升队伍正规化建设的一个缩影！2015年以来，以贴近岗位、贴近基层、贴近实战为训练目标，该局先后组织开展“轮训轮值，战训合一”训练班5期；邀请专家就舆情应对、预防职务犯罪等相对实用的内容举办专题讲座36期，培训民警1860人次；各警种开展专项技能训练，举办各类基础业务培训46期2370人次。

该局始终坚持民警教育训练，使得队伍正规化建设不断提高，此举得到了省市领导的高度认可，2015年9月8日全省执法示范单位现场会在靖边召开，10月27日，榆林市全市公安机关目标责任考核现场会在靖边召开，省、市领导对靖边县公安局执法规范化、队伍正规化建设工作予以高度肯定，要求有条件的单位尽快推广。一时间，周边兄弟单位竞相前来交流互励。

为了夯实执法规范化建设责任，靖边县公安局先后出台关于执法规范化建设的实施意见、目标任务分解和三年规划等重要文件。坚持每季度召开一次全局执法规范化建设专题会议，把执法规范化建设作为“第一大事”，层层签订责任状，利用工作部署会、任务分解会、推进会、点评会等形式，逐一分解9个大项46个小项任务，强化责任，在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门全力抓、相关部门协同抓，一级抓一级，层层有责任，人人抓落实的执法规范化建设工作格局。同时将执法规范化建设纳入全局年度目标责任考核，严格奖优罚劣措施，有效保证了各项建设任务落到实处。

 硬目标 真考核，划出选任干部的“硬杠杠”

“要真正为群众解决问题，就要有一个合理的机制。”靖边县公安局局长贺广平告诉记者，创新的考核机制，实现了对单位和民警的动态、量化、实时考核，有效激发了队伍的活力，考出了干劲、考出了积极性、考出了实绩。

记者采访了解到，“一网考”是靖边公安目标责任考核系统中的一个创举，考核过程全部实施网上运行模式。打开靖边县公安局目标责任考核系统，民警的基本信息、工作实绩、培训情况分列其中。点击“工作实绩”，里面记录了民警每个月工作成绩的点点滴滴，不仅是评价民警业绩的鲜活依据，同时也是民警从警的珍贵见证。

在2015年靖边公安干部竞争上岗中，绩效考核成绩成为此次干部提拔的“硬杠杠”。记者了解到，去年，靖边县公安局新调整的50余名股级干部全部在考核优秀的民警中产生。考核结果的运用彻底打破了提拔、表彰干部“论资排辈”的局面，也让民警们切身体会到了“真干得实惠”。全局对单位和个人记功嘉奖、晋职晋衔，全部根据绩效考核的结果评定产生，全局有19人次荣立个人三等功，有27个单位和63名个人受到县级以上表彰。

去年3月，东郊派出所副所长杨喜宏、交警大队副中队长王光荣同志分别被评为首届榆林市公安机关十佳民警和十佳协警；同年5月，周河派出所所长乔永强同志被榆林市委授予“五一劳动奖章”。“一网考”，作为一项素质提升工程，不仅推动了创先争优的氛围，而且强化了教育培训，激励了斗志，凝聚了警心。

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。如今，站在“十二五”收官、“十三五”开启的崭新节点上，靖边县的公安队伍用他们的真情、真心和正义，感动着一方群众，维护着一方平安，他们以自己的实际行动，在平凡的工作岗位上，时刻履行着自己的神圣职责。

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