筑牢治安防控体系为百姓系上“保险带” ——横山区落实三项机制助推追赶超越系列报道之十

????反恐应急演练

????基层民警苦练实战基本功

????反恐应急尖刀部队

　　张锦国 魏兰 雷雨虹 张新春

　　“平安建设”不仅是口号，它早已渗透到横山这座城区的点点滴滴……

　　2017年1月3日，横山区党岔镇拓山村发生一起故意伤害致人死亡案，分局领导亲自部署带队，召开案情分析会，制定抓捕方案，研究措施。历经五个小时快速侦破案件，将犯罪嫌疑人张某某成功抓获；横山分局刑警大队于2017年3月5日将潜逃十一年的负案在逃人员刘某某成功抓获。故意纵火案、盗窃案、电信诈骗案一件件典型案例成功破获体现了横山公安打击犯罪能力显著提升，为社会维稳百姓幸福系上“保险带”。

　　近年来，横山区委、区政府领导班子在面对当前民间借贷崩盘、矛盾纠纷多发、安全感调查落后的被动局面，紧紧围绕全区工作大局，明确职责，提高思想认识，以高度的责任心和过硬作风，采取有力措施，狠抓落实，进一步筑牢社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安横山。

　　统一思想精心谋划 确立追赶超越工作新目标

　　目前，针对全区公安机关网络涉警舆情问题多、重点区域社会治安较乱、公安基层基础工作薄弱、在市局目标责任月考核成绩落后等现状，局党委一班人直面问题，面对困难不回避、不退缩；深入基层调研，摸准症结，理清思路，坚定决心与信心，确立了强化队伍管理、严打整治、基础防范等重点工作，并全力落实考核结果与晋职晋升、立功授奖、表彰奖励“三挂钩”制度，极大调动了广大民警的工作积极性，圆满完成了春节、元宵节等重大节日和各级“两会”等重要会议期间安保维稳工作，全区社会治安持续稳定。

　　2017年，按照各级政法、公安工作会议精神和区委、区政府及市公安局的安排部署，紧密结合横山社会治安和维稳工作实际，精心谋划确立了“1231”总体工作思路，即紧紧围绕十九大安保维稳工作为主线，以全面深化公安改革、四项建设为动力，突出基层基础攻坚年、执法规范化建设攻坚年、基层队伍正规化建设“三个重点”，提升年努力实现追赶超越目标。

　　重拳出击打防并举 全力保障人民安居乐业

　　当前，“盗抢骗”尤其是电信诈骗、公民个人信息泄露等是影响群众安全感的突出问题，要紧紧围绕这些犯罪行为有针对性地开展集中打击整治，加大对重大恶性犯罪、专业型团伙犯罪、非接触性犯罪的防范打击力度，切实维护群众生命财产安全，不断提升群众的安全感和满意度。

　　维护全区社会稳定、维护人民群众利益摆在首位，先后组织开展了“2016秦盾严打行动”、集中打击“盗抢骗”行动、“一整治一整顿”工作、禁毒“秦盾砺剑”大会战、“一打击三整治”等一系列专项行动，严厉打击了各类违法犯罪，排查存在的矛盾纠纷，及时采取防范应对措施，做好疏导化解工作，最大限度地把矛盾化解在当地、解决在基层。取得了一定成绩，有力地维护了全区社会治安大局的持续平稳。

　　严厉打击了各类违法犯罪。立各类刑事案件286起，破获215起，刑事拘留124人，逮捕72人，移送起诉113人，打掉犯罪团伙5个，破获系列案件6串；查处治安案件318起，查处违法人员1748人（含交警）；破获毒品刑事案件3起、强制隔离戒毒40人，收缴毒品海洛因13.14克，其它毒品6.32克。

　　侦破大要案件。2016年11月，分局经过周密部署，缜密侦查，快速破获一婚纱影楼纵火案，抓获犯罪嫌疑人刘某。12月23日，城区某小区将涉嫌敲诈一煤矿负责人80万元的孙某强抓获。12月31日，城区杨市沟一公厕发生爆炸后，分局快速查明事故原因，积极做好善后和维稳工作。2017年1月3日，分局仅用5个小时，快速破获发生在横山区党岔镇拓山村的一起故意伤害致人死亡案，将犯罪嫌疑人张某华抓获归案。

　　净化社会风气。先后成功处置了韩岔镇白岔村村民因煤矿共享基金等问题集体进京非正常上访及曹某飞、曹某奇等人因其父亲在横山四中教学楼坠亡一事聚众冲击国家机关、横山街道办吴家沟村100多村民因共享基金分配等问题聚集阻矿等一批突发性和群体性案事件。成功逐步扭转了社会上流传的“上访沾光、闹事有利”以及“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误认识，营造了和谐的发展环境。

　　消除安全隐患。集中办理涉爆刑事案件1起、非法运输危险物质案件4起，非法买卖危险物质案件1起，私藏危险物品案件1起，行政拘留11人。检查涉爆单位70家，检查308家次；检查剧毒化学品从业单位1家；签订责任书478份、承诺书404份、保证书3933份；收缴炸药129公斤、雷管707枚；收缴枪支13支、子弹277发、钢珠弹286枚；收缴管制刀具4把、烟花爆竹354箱。检查“五区五场”455家次，“九小场所”7389次，废旧厂房、彩钢房、旧窑洞1823间,出租房屋11984间；发现安全隐患244起，整改230起。

　　做强社会治安防控体系基础。始终将治安防控体系建设作为利在当代、功在千秋的大事来抓，在硬件建设上取得质的提升，在软件建设上得到量的拓展。目前，城区补充点位及电子警察系统新建、改造项目正在有序推进。完成“平安横山”四期项目方案设计；规划和设计了西南新区“平安城市”监控系统，在局机关大楼楼顶和横山三中楼顶分别安装1套360度视距达1.5公里的全景“鹰眼”监控，成为横山公安信息科技强警的新亮点。

　　面对当前复杂多变的维稳形势，巡特警大队和公安检查站在敏感节点和重要活动、会议期间，充分发挥其在警务运行和社会治安防控体系中的尖刀和拳头作用，进一步加强巡逻防范和应急处突工作。积极探索城区巡防机制改革，为进一步提高出警速度和强化城区治安的防控水平，降低发案率而不懈努力。

　　铁腕治警严格管理 提升在群众心中的良好形象

　　“以往有些民警喜欢把自己当大官看，说话粗气。而今这种状况得到很大改观，民警们对我们的态度和气多了。”在横山城区做小生意的黄涛深有感触地说。

　　黄涛的这番话，仅是横山公安队伍形象明显改善的一个缩影。这一转变正是横山公安铁腕治警的结果。严打犯罪，严警治安，哪里薄弱抓哪里，怎么有效怎么抓。近年来，针对队伍庞大、成分复杂的现状，横山公安分局坚持从严治警方针不动摇，叫响“严管队伍不留情面”、“执行纪律不留死角”，以“零容忍”的态度，从严从快查处违纪违法案件。

　　据统计：全区累计责令纠错7人，诫勉督导3人，警示提醒、行政记过各2人，禁闭和停止执行职务2人。为了切实转变作风，规范执法行为，坚决遏制和解决全局民警在纪律作风、执法办案等方面存在的突出问题，2017年2月17日，召开专题会议安排部署了为期45天的纪律作风集中教育整顿活动，助推各项工作，实现公安系统在“打击、整治、管理、防范、服务”五方面能力上的提升。为有效激发公安队伍内生动力，提高民警履职能力和水平。坚持提升能力、改变作风、严格管理、奖惩激励“四位一体”。组织召开专题座谈会，积极征求局属各单位对考核工作的意见和建议，逐步完善了目标责任网上考核工作；把队伍建设及各项公安工作目标任务量化、细化为具体指标，全部上网公开考核，真正把队伍建设“软任务”变成了“硬指标”，形成了单位、领导、民警“三位一体”的责任体系。政工和纪检督察部门利用警务电子考勤、请（休）假、加班管理和警务视频督察系统，对民警进行适时监督和管理，从而进一步规范民警考勤及行为举止。

　　在追赶超越的大潮流下，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，局机关固定每周星期五上午利用一小时组织机关全体民警学习政治理论和业务知识，由政治理论和业务水平过硬的民警上台授课，不断提高全体民警的综合素质和理论水平。同时，采取以考促学的方式，在全局范围内将全面开展“高考闭卷模式”业务知识考试，对缺考民警（辅警）和不及格民警（辅警）进行补考，第一次补考不及格者，待岗学习，进行第二次补考，不及格者建议调离公安机关，从而增强民警学习的自觉性和紧迫感。

　　一系列配套的教育整顿活动，在社会上和民警中引起了很大反响，为横山公安队伍带来一股新风气，民警违纪违法问题减少，再未发送涉警负面舆情，重塑了公安机关及广大民警的新形象。

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