横山检察 强化预防效果促进反腐倡廉
王勇检察长进企业
刘新华 王凤浪
近年来，横山县人民检察院在县委和上级检察院的领导下，着眼提升社会化预防效果，积极转变预防工作模式，丰富“五进”活动内容，创新警示教育形式，积极推进了惩防腐败体系建设。
转变模式加强预防
一是变被动预防为主动预防。坚持围绕县委、县政府重大决策部署，主动提供预防服务，改变以往受邀参与预防的局面。如针对工程建设领域因制度缺失、信息不畅导致易发多发职务犯罪的问题，主动联系建设、土地、财政、林业、水利等部门，健全物资采购、行政决策、项目实施等重大事项报告、公开制度。同时，加大对项目招投标、土地招拍挂等环节的程序性监督，在西南新区网管工程项目招投标中，建议取消了3家不符合条件企业的投标资格。二是变突击预防为常态预防。改变以往为完成考核任务，突击开展预防活动的做法，坚持全天候出击、全方位介入，有计划、有范围、有目标地开展预防工作。每年年初，结合本地实际量化上级部署的重点工作，确定预防主体行业（部门），制定详细的预防工作方案并付诸实施，实现了预防工作的常态化。今年，该院先后深入确定为预防主体的6个行业（部门）开展预防工作，结合党的群众路线教育实践活动指导开展自查自纠工作，排查易发职务犯罪的环节和部位，帮助堵塞漏洞、建章立制。同时，积极收集职务犯罪线索，立案查办了2名涉嫌滥用职权的城建系统人员。三是变重点预防为全面预防。各乡镇各部门各单位均成立了预防职务犯罪工作领导小组，大到重大项目实施，小到救助款物发放，均能把职务犯罪预防工作做到前面。县院还与县委组织部、纪检委建立了联系制度，将预防职务犯罪教育作为党政机关工作人员任职培训和岗位培训的重要内容。
形式多样丰富“五进”
一是“进机关”规范权力运行。近年来，横山县人民检察院不断丰富“五进”内容，促进反腐倡廉。针对执法机关存在的以罚代管、执法不规范等问题，采取以案说法的形式对执法人员开展警示教育，打牢廉洁从政的思想基础，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。在县财政局、教育局开展预防调查活动，收回了500余万财政罚没款、收费款。二是“进企业”服务企业发展。与县域企业建立联系制度，协助企业解决发展难题，引导企业树立依法经营、廉洁从业的意识。在协助横山采油厂、中煤360万吨甲醛项目等工程中，县院建立立项信息报送制度、工程资金使用跟踪制度、工程建设廉政情况评价制度的“三步流程预防法”，保障了工程优质、干部优秀。同时，在县内推行行贿犯罪档案查询制度，共受理查询540次。三是“进乡村”促进新农村建设。围绕土地征用、社会保障、涉农惠民补贴、新型农村合作医疗等事关农民切身利益的问题为重点，开展多种形式的法律服务活动，共发放宣传材料万余份，受教育人数达2000人。开展“一村一检察官”活动，化解矛盾纠纷，帮贫扶困。四是“进学校”助力青少年健康成长。推行“法制副校长”制度，由检察官担任中小学法制副校长，在学校广泛开展法律法规宣传，提高广大青少年法律意识和素质。以“小手拉大手、普法进校园”等形式，大力开展青少年普法维权工作。五是“进社区”构建和谐社区。通过采取设立法制宣传橱窗、建立预防职务犯罪联络员制度等形式，引导社区干部廉洁奉公、勤政为民，教育社区居民遵法守法，依法维权，形成预防职务犯罪“小氛围、小气候、小环境”，实现家庭预防、单位预防和社会预防有机统一。
创新形式教育警示
县院坚持预防宣传教育“阵地战”和“运动战”相结合的思路，在走出去开展预防宣传的同时，着力打造一个发挥龙头作用的常设阵地，为全县广大干部群众提供一个学习法律知识，接受警示教育，提高拒腐防变能力的平台。2010年初，在县委的高度重视和上级院的指导下，县院建立了全县预防职务犯罪警示教育基地，并在2012年进行升级改造，将声光电等多媒体新技术充分运用到警示教育基地的建设中。警示教育基地从创建以来，先后接待全县各单位、企业、乡镇、大学生村官、村级干部90场次近万人。去年，县院警示教育基地被最高人民检察院评为全国“百优”警示教育基地。
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