创新转型在路上 ——访省人大代表、府谷县县长辛耀峰
按照创新、协调、绿色、开放、共享这“五大发展理念”的要求，谋划好“十三五”期间县域经济发展路径，破解工业经济转型发展难题，是府谷县推动发展实现提质增效的关键所在。对此，省人大代表、府谷县县长辛耀峰在接受本报记者专访时，详尽阐述了“十三五”期间府谷县工业转型发展的路径。
记者：辛县长，您好。我们知道，府谷是全省的工业经济大县，请您简要回顾一下“十二五”期间府谷工业经济发展情况。
辛耀峰：好的。“十二五”是府谷工业经济经受严峻考验的5年，特别是2012年下半年以来，府谷工业经济发展遇到重大挫折和困难。面对形势变化，府谷以建设省直管试点县、省级民营经济转型升级试验区为契机，充分发挥市场的决定性作用，进一步推动简政放权，工业经济结构发生了历史性变化。我们有效应对市场疲软、产能过剩的空前挑战，保持了工业经济稳中有进的良好态势，工业产品产量有增有减，产业结构有扩有限，企业转型有进有退，支撑服务有力有序，发展环境有放有管，初步探索出推进煤、电、化产业一体化的应对办法，走一条“黑色宝库，绿色转型”的工业经济发展新路子。
记者：听了您的介绍后，我们对府谷工业经济发展脉络有了大致的了解。那么，您认为府谷工业发展的不足之处主要有哪些？
辛耀峰：总的讲，我认为主要有5个方面。一是观念转变不彻底，二是循环经济效益不明显，三是整体发展层次不高，四是持续发展动力不足，五是制约因素明显。
记者：那么在经济新常态的大背景下，府谷工业经济在“十三五”期间的总体思路是什么？
辛耀峰：我们将按照新常态的新要求，科学把握工业经济的发展规律，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，集中精力处理好发展决策与形势变化、企业转型与产业重构、政策扶持与自主创新、市场调节与政府引导、经济效益与社会效益这“五大关系”，全力推动府谷工业经济突破重围。
记者：看来您对工业经济发展总的方向已经成竹在胸了，请您谈谈府谷在这方面的具体谋划。
辛耀峰：问题就是潜力，方向就是出路。破解府谷工业经济的发展难题，需要我们找准切入点，探索好方法，培育新要素，开辟新市场，催生新动能，统筹予以推进。我认为，解放思想是前提，这个最重要。回望府谷工业经济的发展轨迹会发现，每逢煤炭市场萧条、宏观产业政策发生调整时，求新求变的呼声就会高涨起来；但当市场好转之后，发展车轮又会再次回到固有模式的轨道。这样的惯性不破除，肯定难以冲出重围。要看到，危机就是机遇。我们的机遇，正从“速度机遇”、“规模机遇”向“转型机遇”、“质量机遇”转变，有这样的认识，才能有抓住机遇的部署和行动。在此基础上，我们还将抓住产业转型这个根本，项目建设这个关键，同时搞好要素支撑保障，激发改革创新的动力。
记者：那么，“十三五”期间，府谷将在哪些方面突破呢？
辛耀峰：我们将紧密结合县域比较优势，围绕三大产业做文章。首先，主抓二产，围绕创新转型下功夫，在煤转电、煤转兰炭、煤转高端化工和冶金等方面求突破，是当前首当其冲的大事,是我们一切工作的重中之重；其次，重抓一产，围绕科技创新下功夫，在农产品精深加工、高端瓜果蔬菜种植上求突破；第三，常抓三产，围绕“互联网+”下功夫，在电子商务、信息平台等方面找市场、要效益、求突破。在工业经济方面将启动建设“五大基地”。一是中国出口煤基地。利用神华集团铁路、港口优势，我们将瞄准打造成中国煤炭出口基地的目标，有效整合生产、物流等资源，探索对“神华府谷出口煤”品牌产品进行统一规划、统一经营、统一销售，开拓和占有韩国、日本等国际市场，在更大范围内为“府谷郭家湾煤”产品寻找出路。二是全国清洁能源基地。府谷煤具有“三低一高”的品质，被誉为“环保煤”、“洁净煤”、“化工煤”。我们将抓住国家加大雾霾污染治理的有利时机，围绕清洁能源基地建设目标，借助“神华府谷出口煤”的品牌优势，加快构建终端市场网络，让府谷大地清洁能源走“净”京津冀等区域。三是秦晋蒙接壤区煤基多联产基地。围绕煤基多联产基地的建设目标，充分挖掘煤炭的品质优势，立足转化推动煤炭产业增值，探索推进煤炭分质利用，走精细化工、高端发展、深度开发的路子。四是陕北千万千瓦级煤电基地。“就水近煤”是府谷发展煤电产业的独特优势。我们将以建设陕北千万千瓦级煤电基地为目标，尽快推动落实电力外送通道，加快规划在建煤电项目建设进度，力争在“十三五”末使全县电力装机容量突破1200万千瓦。五是国际金属镁生产加工基地。府谷镁产业从2012年起产量连续稳居全国、全球区域产量第一，被评价为“世界镁业在中国，中国镁业看府谷”。我们将顺应市场趋势，重点发展金属镁下游轻质合金材料，大力发展镁冶炼、镁合金深加工，建设具有市场竞争力的金属镁生产加工基地。
记者：您认为，政府需要发挥怎么样的作用？
辛耀峰：政府是工业经济转型的组织者、引导者和参与者，更是服务者。我们将把2016年作为管理服务年，唱响“管理是生产力”的最强音，把政府管理转型作为关键来抓，围绕应对经济下行、防范各类风险、推动转型发展中的突出问题推进改革，努力营造积极的舆论环境、良好的政务环境、周到的服务环境、平等的市场环境，为工业经济创新转型发展保好驾、护好航、服好务。
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