府谷县把握新常态再启新航程
本报讯（王树强记者张玲）新常态，新机遇，再启新征程。2015年是榆林市府谷县实施“四转四升”战略、建设“一县三区”目标的推进之年。府谷已经坚定不移地在全面深化改革的路上，迈开率先在全省全面建成小康社会示范县的跨越步伐，以新状态适应新常态以新思路谋求新发展，实现“府谷速度”向“府谷质量”的转型升级。
2015年，府谷将在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的伟大实践中，精心谋划，继续当好改革开放排头兵、科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，开创各项工作新局面。
一、加快转型升级
创新经济驱动发展
“新常态”旨在重构经济发展新模式，追求经济转型升级。近年来，府谷一直致力于推动转型升级，面对“煤炭黄金十年”之痒和产业结构“一煤独大”的格局，坚持以科学发展为主题，加快经济发展方式由粗放型向集约型转变，由资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型转，持续优化产业结构，努力做到调速不减势、量增质更优，坚决打好化解过剩产能攻坚战。2015年，坚持扬长补短，努力构建十大产业体系，形成多极支撑、优势互补的产业发展新格局。发展煤炭机械、化工设备、机电设备等装备制造业，开发聚氯乙烯、丙烯、煤基烯烃、镁合金等新材料，发展风能、太阳能、煤层气等新能源，大力引进高新产业项目，尽快形成规模效益，培育新的经济增长点。做好矽盟、振发两个光伏项目前期工作，建成田家寨49.5MW风电场；培育壮大旅游文化产业，组建府谷文化产业投资公司；组建府谷广电传媒公司，发展文化传媒产业。加大现代物流体系建设，引导房地产业健康发展；抓住电子商务爆发式增长的机遇，促进传统产业与新型互联网经济深度融合；积极引导通讯医疗、家政养老、休闲娱乐、住宿餐饮等生活性服务业发展，倡导绿色消费理念，使全年社会消费品零售总额达到37亿元，逐步使服务业成为经济增长的主要动力。
二、激发主体活力
引领民企科学发展
企业是经济转型升级的微观基础。近年来，府谷经济由传统要素投入，工业拉动，政府主导，高速增长为明显特征的发展模式，向形态高级、分工细致，结构合理、的阶段演化。民营经济是府谷发展主体，经过30多年的高速发展，府谷的民营企业在资产规模、经营机制、管理体系、治理结构等方面都获得了长足进步，形成强劲的内生发展动力。今年，府谷设立5000万元的民营经济转型升级发展专项基金，对采用先进生产工艺和技术的企业进行重点扶持；协调民企与国内重点院校、科研机构开展合作，加快构建以企业为主的技术创新体系，加大兰炭余热利用、粉煤低温干馏、干熄焦、金属镁冶炼等关键共性技术的研发推广力度，提高企业的核心竞争力。针对企业在发展中存在着经营粗放、“家族式”治理、行为短期化等突出问题，建立规范运作的现代企业制度，使企业释放活力。按照“试点先行，重点突破”的原则，推进国企、民企深度战略重组，最大限度盘活企业优质资产、消化民企债务。
推动资源的深度转化。按照“三个围绕”的要求，以“高端化、全循环、链条式”发展为方向，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤炭固废综合循环利用。推进煤炭企业“绿色”开采和煤炭清洁高效利用，加快构建优势工业产品终端市场销售网络，让“三低一高”的府谷煤、“三高四低”的府谷兰炭占领更宽阔的市场高地。同时组建销售联盟，发挥好镁业协会行业管理、指导作用，确保握牢金属镁的市场话语权和定价权。注重发挥资源综合利用项目整体效益，引导工业企业满负荷运行。
三、树立创新理念实现经济民生同步发展
发展理念是经济发展的思想基础。近年来，府谷致力于经济发展理念滞后和改革的现实需求之间差距，与时俱进，实现经济民生同步发展。借助省委、省政府在府谷开展省直管县试点，府谷高新技术产业开发区获省政府批复等重大政策机遇，积极推进“十大行动计划的实施”，营造良好县域投资环境。按照“六个一”的“一线工作法”的指导实践，充分发挥政府投资的引导作用，探索推广BOT、PPP等政府和社会资本合作模式，鼓励引导社会资本进入基础设施、社会事业等重点领域，推动有效投资持续增长。
树立“科技创新是生产力”，“转型升级也是生产力”的理念，打好“转型”、“创新”两张牌，全面提升地方优势产业发展层次，将试验区建设向纵深推进，由试验期向推广期转变。按照“特色化、规模化、品牌化”发展思路，建好2个省级现代农业园区、3个市级农业园区和101个县级农业小区。坚持“规划也是生产力”理念，抓好以城乡结合部、集镇和主干道路沿线环境卫生治理为重点；城区主街道、县城出入口、汽车站交通拥堵整治为重点；城区街道、城市楼宇、标志性建筑、公园广场城市光彩完善为重点的清洁、畅通、亮化“三大行动”。开工建设府保黄河大桥，年内完成500户、6万平米棚户区改造任务，新增30处加气站。树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，深入持久地实施好“五年植绿大行动”，真正让陕西北大门率先在陕蒙晋金三角区域绿起来、靓起来、美起来。
四、提升内生动力攻坚项目跨越发展
经济转型升级意味着动力转换。适应新常态，需要加快经济转型升级，转型升级不会自然发生，过程充满了艰巨和挑战。近年来，府谷在推动转型升级方面，除了在体制上大力推进改革深化的同时，还在结构上调整优化、在发展上积极提质增效，处于攻坚期、爬坡换挡期的府谷，市场出现可喜变化，一是需求拉动出现新变化。二是创新成为驱动发展新引擎。三是资源配置动力内生化。
2015年，府谷继续实行“五个一”重大项目包抓工作机制，坚定不移地实施好项目带动战略，推动煤炭产业高端化发展、非煤产业多元化发展。建好黄河、东山、恒源三个工业小区；做深做细旭泰煤制气、甲醇项目各项前期工作；搞好清水川煤矸石电厂核准协调；力促东鑫垣石脑油生产线建成投产，确保建成国家级循环经济示范县。规划建设神府千万千瓦级大型煤电基地，加快建设清水川电厂二期工程，确保东鑫垣二期、中电国际和淮北、华能、大唐、庙沟门电厂二期等6个煤电项目报批取得实质性进展。今年，府谷重点安排能化产业及配套项目44个，年度计划投资123亿元，突出抓好年度投资额在2亿元以上的20个重大项目，彻底扭转投资增速持续下滑的不利局面。
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