多元化发展方能撬动经济转型 ——抓作风促转变定边何以实现弯道超速系列报道之二
风力发电机风力发电机周鑫俞摄
张锦国 闫鹏飞 宋欢
今年以来，定边县围绕建设“宜居宜业幸福定边”总目标，全面实施“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”三大战略，主动适应新常态下经济发展的新形势，科学研判新常态下经济发展中存在的困难和问题，综合施策促进经济社会稳步发展。
2014年，定边县全年完成地区生产总值338.39亿元，同比增长8.1%，完成计划任务的101.9%，其中第一产业增加值18.14亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值274.05亿元，同比增长8.3%；第三产业增加值46.2亿元，同比增长7.5%。
全年财政总收入完成35.49亿元，同比增长17.9%，完成计划任务的107.5%，其中地方财政收入完成21.08亿元，同比增长13.5%，完成计划任务的100.4%。社会消费品零售总额完成22.76亿元，同比增长12.1%，完成计划任务的98.5%。
灵活战略 化危机为机遇
对于定边县的众多能化企业来说，能源市场的低迷表面看是负担，实际却是优化配置资源、深度转化项目的优势。新能源产业为定边向传统能源和新能源“双轮驱动”的多元产业转变提供了难得的契机。近年来，定边县委、县政府为紧紧依托当地逐步完善的工业产业园区平台，充分发挥资源、区位等优势，切实加快现代工业体系建设，全面促进县域经济社会又好又快发展。
同时，定边县结合县域实际，以“做大做强油气产业、做精做细盐化产业、巩固提升装备产业、加快推进农产品加工业、大力发展新能源产业”为思路，以加快发展为主题，以产业结构调整和优化经济布局为主线，以深化改革为动力，以科技进步为支撑，以项目建设、对内外开放及人才兴企三大战略为带动，坚持政策引导，强化协调服务，放手发展非公经济，着力培育优势产业，使工业企业从数量和规模上都得到了前所未有的发展壮大，运行质量和效益明显改善提高，发展后劲和综合实力进一步增强。
新的经济常态下，定边县经济在争速度、促效益的同时，突出经济结构升级，加大技术改造投入，一大批龙头型工业经济企业在金融危机背景下，纷纷化危机为机遇，有效应对了金融危机带来的诸多不利影响，实现了定边县工业经济的新突破。
叫响工业转型发展主战场 打好经济主动仗
为充分发挥工业经济的主战场、主力军和主渠道作用，定边县全面促进“三农”和带活三次产业的目标，以能建项目早开工、在建项目早竣工和建成项目早投产为思路，把抓投入上项目和调结构保增长作为工业经济工作的抓手，不断创新工作思路，强化协调服务，力争夯实工业发展基础，实现工作经济持续、稳定发展。
截至“十二五”末，全县规上工业企业实现工业总产值420亿元，完成工业增加值285亿元，较“十一五”末的212.33亿元和138亿元分别增长了198.6%和106%。目前，全县已形成了以油气产业为龙头，以盐化、新能源、装备制造、新型建材、农产品加工五大产业为支柱的工业化产业格局，全县有工业企业10000户，规模以上工业企业达到12户，境内油气当量超过1000万吨，新能源开发利用及乳制品、装备制造等行业已位居榆林市前列。
近年来，定边县工业累计完成投资达100亿元以上，先后投资建设了石油产能、天然气储备库、天然气调峰液化、定边乳品公司和定边热锅炉公司的搬迁改造、2万吨马铃薯淀粉加工、1000吨兔肉皮加工、新能源发电、盐化工综合利用、石油装备制造、印刷包装、绿色有机肥、苦荞茶等项目，为全县工业持续发展奠定了坚实的物质基础。
据统计，2014年，定边县规模以上工业企业完成工业总产值396.57亿元，同比增长6.8%；实现规模以上工业增加值268.52亿元，同比增长8.3%。规模以上工业企业主要产品产量稳中有增。全县原油产量达875.1万吨；生产天然气10.4亿方；液化天然气25.43万吨；生产原盐12.4万吨；生产乳制品2036吨；生产锅炉610台。新能源产业加快发展。陕光伏、深圳拓日等200MW光伏发电项目建成并网发电，全县风电装机容量达到330MW，2014年新能源发电约7亿度。加快工业新区建设。定莲路、创业五路和科技九路正在建设，累计完成投资2.65亿元；入园企业51家，12家工业企业建成投产，实现产值2.29亿元；完成固定资产投资6.69亿元。
加快现代农业发展 推进绿色崛起
三年来，定边县农业投资的重点集中在现代农业园区建设、马铃薯良种繁育推广、旱作农业技术推广、标准化生产、农产品深加工及品牌建设、农产品质量安全保障等方面。
通过近几年的重点扶持发展，有效推动了全县农业转型升级，现代农业建设步伐不断加快。全县设施农业面积达到3.5万亩，建成各类现代农业园区40家，其中省级现代农业园区7家，市级现代农业园区7家，形成了以白泥井为核心的现代农业发展示范基地；建成马铃薯脱毒种薯繁育基地一处，年生产马铃薯原原种2500万粒，原种3000吨；打造了以定边马铃薯、定边红花荞麦（国家地理标志保护产品）、定边辣椒及白泥井西甜瓜等一系列地方特色农产品；全县稳定建成马铃薯、玉米、荞麦和蔬菜产业基地，其中旱作农业技术应用成为支撑定边县旱作农业发展的重要科技手段之一。农产品加工能力稳步提升，物流市场、电子商务、品牌打造等现代农业发展手段初具规模；农产品质量保障体系初步建立，实现监管全覆盖，为全县农产品质量安全筑牢第一道防线。
随着定边县域经济规模的扩大、财政收入的稳步增长，财政支持发展农业方面的投入也在逐年增长。近三年来，定边县财政农业专项预算每年为3000—4000万，省市项目资金2000—3000万左右。这一部分资金成为撬动农业发展活力的重要杠杆，有效带动了民间资本的投入，起到了四两拨千斤的作用，有效推动了现代农业的快速发展。
2014年，定边县完成农林牧渔业总产值32.35亿元，全县农作物播种面积达到278万亩，粮食产量达29.85万吨。基本产业规模发展。马铃薯播种面积103.1万亩；玉米播种面积71.8万亩；蔬菜播种面积11.7万亩；小杂粮播种面积56.7万亩；油料播种面积22万亩。
基础设施有效加强。整理土地3.29万亩，新建高标准农田3.6万亩，改造中低产田0.6万亩，全县耕地保有量达到359.3万亩。现代农业园区建设有序推进。完成十里沙省级农业园区和红墩梁、恒顺丰、宇丰3个市级农业园区基础设施建设。各类园区总数达到40个，在规模、效益、数量上均居全省首位。
现代畜牧业加快发展。畜牧业总产值达10.8亿元，新增人工种草16.87万亩。全县羊子饲养量134.4万只，生猪饲养量24.8万头，家禽饲养量106.3万只。肉、蛋、奶产量分别达到2万吨、0.3万吨、1.4万吨。
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