筑牢廉政反腐防线 推进廉政工作上台阶
——定边县国土资源局党风廉政建设工作纪实
干部职工参观廉政教育展板
□记者 丁民利
近年来，在定边县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，在县纪委、监察局和农林水牧纪工委的大力支持指导下，定边县国土资源局严格落实《廉洁从政若干准则》和中央八项规定，全面落实廉政建设相关制度和责任，积极开展廉政文化示范点创建，党风廉政建设及反腐败工作取得一些成绩。先后被市委评为市级文明单位标兵，被榆林市国土资源局评为目标责任考核、党风廉政建设先进集体，被定边县委、县政府授予目标责任考核工作、政风行风建设、精神文明建设、基层党建先进单位等荣誉称号。
加强组织领导落实责任措施
近年来，定边县国土资源局始终坚持把党风廉政建设责任和反腐败工作作为推动工作的重要抓手，同业务工作一同部署、一同落实、一同考核，强化权力的监督和制约。特别是党的十八大以来，定边县国土资源局成立了以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，局属各单位主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，纪检组长兼任主任，抽调政秘股、法规股人员，专门负责党风廉政建设日常工作。为明确责任，落实县委要求，2014年年初，定边县国土资源局还制定印发了《党风廉政建设及反腐败工作实施意见》、《定边县国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。领导小组多次召开专题会议，而且逢会必讲，时时对工作人员特别是领导干部进行提醒和警戒。定期召开会议，安排部署廉政建设工作，强化廉政措施，完善廉政制度，明确班子成员分工，努力夯实工作责任，重点突出一把手为第一责任人的廉政机制，健全了权、责挂钩的监督举措，充分落实了“一把手"主体责任制。按照“谁分管、谁负责"、“分级管理"、“一级抓一级"的原则，将党风廉政建设工作任务分解细化，同局属各单位签订专项责任书，实行“一票否决"。其次，局班子成员除包抓好自己本职工作和分管单位的党风廉政工作外，还分别与14个局属单位建立了联系点，定期不定期检查各单位党风廉政建设工作，从源头做到惩防并举、严肃执纪。
强化学习教育完善制度建设
一是以党的群众路线教育实践活动为契机，制定完善并严格执行了局党组中心组学习和机关干部政治理论集中学习制度，采取集中学习、个人自学、培训辅导和观看警示教育片等多种形式，要求大家将政治理论、党风廉政和业务知识一起学，定期检查学习笔记。通过不断学习，工作人员的整体素质和防腐拒腐能力得到进一步提高。此外，定边县国土资源局还进一步健全完善了国土资源“廉政书屋"，藏书量达2500册，电子阅览达32万册，干部职工借阅量达到320余人次。部分同志还利用业余时间开展调研活动，形成国土资源管理调研文章20余篇，有力推进了全局工作的健康有序发展。
二是创建廉政文化示范点。建立了党风廉政室、警示训诫室、宣教室，搭建了廉政文化长廊，共分为六块内容，即：领导论廉、廉政风采、反腐倡廉、警示教育、廉洁文化、主要成果等。第一部分是领导论廉。展出了党的几代领导集体关于反腐倡廉建设的重要论述。主要目的是教育和警示广大党员干部，提高拒腐防变的能力，筑牢为民服务意识。第二部分，廉政风采。向大家介绍全国、地区优秀“人民公仆"及英模风采。第三部分是反腐倡廉。主要介绍了党的宗旨、中央八项规定、领导干部“四常"、“四自"、“四慎"，工作人员十不准制度、反腐倡廉“三字经"、国土资源部五条禁令等，为进一步加强国土系统党风廉政建设，促进干部职工廉洁履行职责，积极提高为人民服务的水平和能力激发潜能。第四部分是警示教育。“常敲廉政警钟，筑牢反腐倡廉防线"。分为忏悔录、算一下腐败行为的七笔账，即：“一算“政治账"，自悔前程永难忘!二算“经济账"，倾家荡产悔难当!三算“名誉账"，身败名裂苦酒尝!四算“家庭账"，妻离子散梦断肠!五算“亲情账"，众叛亲离两茫茫!六算“自由账"，身陷牢笼盼阳光!七算“健康账"，身心憔悴恨夜长!让每一位党员干部细算人生“七笔账"，自觉做到自重、自醒、自警、自励。第五部分是廉政文化。包括古今中外关于廉政的格言警句。第六部分，主要成果。总结了全局党风廉政建设取得的成果。党风廉政文化长廊的建立，为国土系统广大党员干部接受反腐倡廉教育搭建了重要平台，也为全局深化新形势下的反腐倡廉工作提供了重要载体。
三是建立健全规章制度。建立并完善了“党风廉政建设责任制"、“领导班子成员挂牌接访制"和“干部职工失职责任追究制"、“国土资源稳定风险评估机制"、“信访听证终结制"、“廉政风险防控机制"及效能建设等相关责任制度28项，形成了用制度管人、管事的良好局面，努力实现把权力关进制度的笼子。同时，严格执行局领导班子下基层督查局属各单位检查工作制度，每月由一名局领导班子成员带队督促检查各单位工作开展情况，确保各项制度落到实处，取得实效。
四是履行党风廉政建设责任工作报告制度，认真履行“一岗双责"，推动反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制各项任务的落实。严格执行领导干部任前廉政法律考试制度，增强新任领导干部的党纪政纪法规知识、纪律观念、廉洁从政意识。此外，还积极组织机关干部参加市国土局组织的赴榆林监狱接受警示教育活动，通过参观服刑人员生产、生活区、警示宣传教育展厅，聆听职务犯罪服刑人员现身说法，增强防腐拒腐意识。
五是落实单位主要领导“不直接分管"制度。推行“一把手"不直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和国土资源执法工作，构建起了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策"的权力制约监督模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。
六是强化信访听证终结制度。建立了信访接待室，每天由一名局领导挂牌接访，始终本着公开公平公正的原则，组织信访当事双方、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，终结性处理一些疑难复杂问题，及时化解涉地纠纷矛盾。2014年共接待群众来信来访187人(次)，办理土地权属争议案件及宅基地纠纷14起。
七是狠抓廉政风险防控管理制度，采取“自己查、相互议、股(室)审、班子定"的方式，重点围绕土地出让、矿权审批、项目发包、地灾防治、执法监察、征地拆迁、财务收支和干部管理等八个方面，共排查出廉政风险点84个。针对排查出来的问题，对照各种制度，剖析产生问题的根源，立足建立防控风险的长效机制，严格履行领导干部党风廉政建设责任制“五个一"制度，做到提醒在前，建章立制在前，监督制约在前，将防控措施与落实党风廉政责任制相结合，使国土资源管理工作规范、高效、透明运行。在重大建设项目中均邀请农林水牧纪工委全程参与，进行事前防范和过程监督，得到了社会各界的好评。
推行党务政务公开规范自身行为
为真正体现服务为上、廉政为要、公开公正、快捷方便的政务公开要求，2014年，定边县国土资源局进一步规范了政务大厅建设，建立了政务大厅工作人员监督岗，将各项制度全部上墙，积极创建星级服务中心，合理设置审批权限，简化办事环节、丰富告知内容、改进审批方式、完善制度建设，实行阳光行政、优化服务、规范管理、推行“一站式"办公、“一条龙"服务的标准推行政务公开，坚持“四项"公开、“五件"管理和“五制"办理，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，建立了服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效的国土资源工作新机制，不仅方便了群众办事，还规范了自己的行为。
坚持标本兼治强化监督管理
国土资源是国民经济的重要物质基础，关系国计民生，加强土地、矿产资源管理，坚持不懈地开展国土资源领域腐败问题的治理，维护人民群众的合法利益、促进经济社会可持续发展，维护社会和谐稳定至关重要。根据中、省、市、县纪委相关文件会议精神，结合全县国土资源工作实际，定边县国土资源局不断加大对重要环节和关键部位的监督管理力度，坚决预防、纠正损害群众利益问题。切实纠正行业不正之风，针对国土资源领域腐败突出问题和多发部位，下大力气从自身建设上找问题，认真查找本系统行政许可、资金管理、征地拆迁、土地登记、土地评估、土地出让、项目招标、执法监察等方面存在的漏洞，对可能发生腐败问题的环节均建立了预防约束机制，进一步规范了干部职工行为。如发现工作人员有滥用职权、以权谋私、权钱交易等行为，将移交纪检监察部门处理。通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防等一系列措施，进一步强化了内部管理，提升了队伍素质，优化了发展环境，营造了风清正气的良好氛围，树立了勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。
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