摘掉贫穷帽 共走小康路 ——博白县全面推动精准脱贫攻坚工作纪实
本报记者 唐群峰 通讯员 沈 钧 骆泓铭
■核心提示
博白县是广西人口大县，贫困人口超过10万，贫困村超过100个，扶贫攻坚任务艰巨。近年来，博白县结合实际，围绕减贫目标，全力推进脱贫摘帽工作，取得显著成效，特别是2016年顺利完成25个贫困村、1.53万贫困人口脱贫摘帽的减贫任务。
“当前，博白县的脱贫摘帽工作已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，今年我们将进一步强化机制创新、强化资源整合、强化结对帮扶，形成全社会参与扶贫的格局，帮助贫困人群摆脱贫困、共享小康。”博白县委书记罗宗光说。
A
社会参与
筹集扶贫基金6120万元
100万元、200万元、300万元……随着举牌的数目越来越大，台下的上千名群众的欢呼声和掌声越来越热烈。2月15日20时许，在博白县法制文化广场，一场规模浩大的名为“大爱无界·心动博白”的扶贫慈善晚会正在达到高潮。
晚会吸引数百名博白县籍商界精英、学界名家、爱心人士等参加，最终筹集善款达6120万元。据悉，捐款将统一存入博白县扶贫基金会，用于需要救助的贫困家庭及个人。
这只是博白县大力推动社会参与扶贫的一个剪影。脱贫攻坚全面吹响号角之后，该县积极开展社会扶贫，通过推进“结亲帮扶·脱贫致富”、“一帮一联”等活动，引导和鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚工作，实现贫困户、贫困生帮扶全覆盖。
在政府层面，通过组织1.94万干部职工开展“结亲帮扶·脱贫致富”活动，走访慰问贫困户近2.7万户，筹集资金910多万元，解决群众反映的问题8000多个。
各个部门立足自身优势，主动开展各种活动助力脱贫攻坚。团县委开展捐资助学、扶危助困活动，共筹集资金37万元，扶助贫困学生、贫困群众160多人；县妇联通过开展“同一蓝天，日行一善”爱心活动，筹集慰问金8.2万元，慰问物品折款17.1万元。
此外，民间组织和社会力量积极加入扶贫攻坚战，提供了巨大支援。博白微笑爱心协会是该县一个普通的民间爱心组织，仅一年时间里，该组织就宣传发动爱心人士筹资50多万元，资助困难学生、群众5000多人。
县扶贫基金会的成立标志着该县的社会参与扶贫进入新阶段。经过几个月的酝酿筹备，县扶贫基金会于2月15日成立，并成功筹资6000多万元。该笔资金将对全县扶贫工作发挥重要作用。
B
政府主导
***项目顺利推进
***涉及人口多、范围广，需要投入巨大的人力物力，单靠社会力量无法完成大量的扶贫项目建设，政府承担着主导作用。
自***工作全面开展以来，博白县迅速推动了全覆盖摸底核查，做好县、镇、村的三级扶贫清单。其中，共核查出20户以上未通路村屯54个，分布在20个行政村共54条61.89公里，同时还调研了各贫困村的产业帮扶需求。
列好扶贫清单后，采取“挂图作战”的方式，把帮扶措施、实施内容、工作目标及完成时限等逐一上墙，明确对谁扶、由谁扶、怎么扶，把精准帮扶各项情况置于“阳光”下。
加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。据统计，去年该县基础设施屯级道路建设项目达1086个，到年底共开工项目1010个，开工率达93%；其中竣工项目772个，竣工率71.09%。为确保建设项目如期全面完成，相关部门成立了专项工作督查组，实行“两天一上报，一周一通报”制度，层层传递压力，加快工程进度。
实施“精准脱贫·就业先行”脱贫工程，推动贫困群众就业，迅速提高收入。去年，通过大力支持电子、制鞋、工艺品加工等产业发展，全县新增小微企业346家，带动就业人数5000多人。同时，大力推动农村贫困人口创业就业培训工作。据统计，去年全县举办就业技能培训班16期1250人，创业培训8期480人；建档立卡贫困家庭“两后生”中期职业培训504人。
推进移民搬迁，引导贫困群众易地发展。博白县库区移民数量众多，在广西名列前茅，而库区移民又是贫困人口的集中区。因此，该县将库区移民搬迁作为扶贫的重要工作。据统计，去年该县规划安置移民378户1779人。其中，在县城的客家书香小镇规划建设易地扶贫搬迁安置点，计划总投资2.63亿元，目前已完成投资量达50%。
C
产业扶贫
创新推行多种公司合作模式
“按照规划，下一步公司牧场将扩展到1万头奶牛养殖和1000亩牧草种植，这样可以帮扶3000多户贫困户加入产业链，实现脱贫致富。”广西桂牛水牛乳业股份有限公司董事长黄祖冰说。
去年，这家总部位于博白县的农业企业成为当地的扶贫明星企业。从去年2月开始，该公司通过“公司+金融机构+政府+贫困户”的运作模式，帮扶了贫困户500户，每户贫困户直接分红达8000元。
运作模式主要是由政府提供保证金和利息补贴，银行发放给贫困户无息贷款，委托给公司经营该笔贷款，贫困户直接分红，一部分贫困户还到公司务工，获取劳务收入。
产业扶贫是整个脱贫攻坚工作的最终落脚点。因此，博白县突出扶贫产业带动，破解贫困群众长效发展问题。一方面，通过创新推行“公司+合作社+基地+贫困户”“公司+贫困户”等产业扶贫模式，贫困户将扶贫产业资金和扶贫小额贷款注入公司直接参与分红。目前全县已有2000户贫困户将小额信贷资金共1.5亿元注入桂牛公司、新盈邦陶瓷公司和宝中宝养殖公司等3家公司，参与入股分红。另一方面，大力推行“一户一产业”扶贫项目，引导预脱贫户参与产业扶贫，加快脱贫致富步伐。
同时，落实扶贫小额信贷，解决贫困群众资金难题。去年，该县组织信用联社对2.5万余户建档立卡贫困户进行信用评级授信，授信金额9.7亿元。此外，还设立贫困户贷款风险补偿金1000万元，推广贫困户小额信贷人身意外伤害保险，解决贫困户贷款难问题。据统计，去年该县信用联社共计为5631户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷，金额达3.54亿元。
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