旧村“蝶变” 遂了民愿 ——玉林市土地整治项目实施见闻
范雁阳 石 钖
近期，一场围绕“田、水、路、林、村”进行的土地整治工程，正在玉林市旺山村有序推进。与此同时，这项庞大的民心工程在玉林市各地延伸，从博白到容县、从北流到兴业，越来越多的旧村换新颜，越来越多的农民享受到实惠。
观新貌，水通路通新农村
旺山村是革命老区，2013年4月被列入为北流市新圩镇整村推进土地整治项目村。
“在土地整治前，田里的沟渠老化，根本起不到灌溉和排水的作用；村里道路也基本是泥土路，一到下雨天，到处是泥巴，人都走不了，更别说拖拉机了！”回忆起过去的场景，旺山村支书甘宗祥感慨万千。
如今的旺山村，已完全变了样，村里的道路全部经过水泥硬化，既平坦又整齐。不远处，田间新修的沟渠纵横交错，从山上引来的水源源不断滋润着田地。“过去需要三四天才能把水引到地里，现在两三个小时可以了。再也不用像以前那样几个村相互争水、抢水了。”说起现在的变化，甘宗祥喜笑颜开。
水有了，路通了，村容村貌变得干净整洁。随着土地整治项目的推进，旺山村生产生活条件逐渐得到改善，越来越多外出打工的村民选择了回乡从事农业生产。
听民意，土地整治得人心
土地整治最大的受益者是项目区农民，而项目能否顺利推进，关键在于能否充分地尊重民意，赢得项目区农民的支持。
在容县杨梅镇三德村土地整治项目现场，早上8点刚过，工地上已是一片热火朝天。不光是施工单位的工人，十几位村民也自发加入到建设中。村支书莫振坤说：“土地整治是大好事，不用发动，大家都心甘情愿来帮忙。”
在现场，容县土地开发整理中心人员正在和项目施工单位商量修改一条村内道路。原来，有村民反映，村内一条道路的拐弯角度太小，车辆经过很容易刮碰到村民房屋。为此，工作人员经过重新测算，调整了弯道的角度，村民反映的问题得以及时解决。
容县土地开发整理中心主任李方忠介绍，在项目前期，国土资源部门就深入项目区开展实地踏勘、调研等工作，据此来合理规划设计项目的整体方案，并采取召开村民动员会议、进村入户调查动员等方式，使村干部和村民积极配合项目建设。
目前，杨梅镇杨梅村、三德村等8个村的土地整治项目进展顺利，项目完成后，预计可新增耕地10.6公顷，使项目区年均增加净收益259万元。
玉林市土地开发整理中心主任莫珲介绍，2013年至今，玉林市相继获得自治区专项资金支持10.5亿元，用于整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目的建设，共涉及97个乡镇342个行政村，惠及农村人口约170万人，实施规模约5.4万公顷，将建成高标准基本农田4.1万公顷，预计新增耕地面积580公顷。
探新规，项目“晒”在阳光下
土地整治项目工期长，工程量大，所需资金多且涉及众多单位，在此过程中稍有不慎，就容易引发腐败。如何杜绝腐败行为，打造廉洁高效、群众放心的土地整治工程？
在容县土地开发整理中心办公室里，笔者看到一本账簿，上面写有项目共支付款项、项目工程进度款、工程监理费、测绘费、工程预算审核费、规划设计及预算编制费、招标代理费，每一笔款项金额清清楚楚，而且都附有凭证底件，并详细列出了资金的去向和使用情况，一目了然。
“通过这些措施，既能保证资金及时安全到位，又能确保工程的质量和项目资金安全有效使用，避免资金管理混乱、违规操作的问题。”中心负责人说。
玉林市国土资源部门在土地整治项目管理上进行探索和创新，健全了工程招标制度，具体操作方式为：由广西国土资源厅每年通过公开招标方式选定一批测量、设计、招标代理、监理四类定点服务供应商，再由该厅统一组织各个项目承担单位按相关程序选取各自的四类服务供应商。
博白县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目总投资4.26亿元，包含29个子项目，工程量巨大。莫珲说，该项目立项后，博白县国土资源局、玉林市国土资源局立即逐级上报广西厅申请四类服务供应商的摇号。随后，在广西公共资源交易中心通过摇号选定了29个子项目的测量、设计、招标代理、监理四类服务供应商。只用了23天，29个土地整治项目的四类服务供应商全部确定，工作效率提高的同时，也把整治项目“晒”在了阳光下。
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