路修好钱被拖欠 包工头告镇政府博白县双旺镇政府称已向上级打报告，请求拨款解决拖欠工程款一事

今报记者周伟武

5年前，玉林市博白县九龙村村民周明，倾其所有自筹资金，为双旺镇周旺村修建了两段水泥道路。道路业主是双旺镇人民政府。由于业主一直未能全额兑现工程款，导致周明生活陷入困境。无奈之下，他拿出一份与双旺镇政府签订的协议，将对方告上法庭。目前，该案进入了协商环节。双旺镇政府有关负责人表示，周明手中协议书真伪难定，但他给村里修好了路，这是事实，大家感激他。镇政府已打报告请求上级拨款，解决拖欠问题。

为何起诉 被拖欠70多万元工程款

今年50多岁的周明是博白农村的一名包工头。2009年1月，他和朋友朱某（已去世）合作，筹资参与了“玉林市2009年通村硬化项目”的建设。经过4个月的努力，他们把周旺村竹冲至邦杰村名梗（包括吉机塘至小江、十字路至坡尾）的9.5公里村道，用水泥硬化成四级道路路面。

2014年11月25日中午，周明带着记者前往周旺村。5年过去了，他给村里铺设的水泥路面，仍保存完好。过往的村民虽不知这些路是谁垫钱铺设，但他们大都认可了道路的工程质量。

“材料商和工人经常找我还钱，现在我只能在外头东躲西藏。”周明说，铺路的钱是他向别人借来，提前给项目垫资的。工程完工后，镇政府结算了部分工程款，但目前仍有2.8公里硬化道路，70多万元的工程款没有结算。他和朱某屡次到双旺镇政府，要求对方支付这笔钱，但都没有结果。无奈之下，他委托律师将双旺镇人民政府告上了法庭。

因何拖欠

未支付部分属擅自建设？

在周明出示的一份《路面硬化协议书》中，甲方是博白县双旺镇人民政府，乙方是周明，丙方是博白县双旺镇周旺村委会。落款盖有镇政府和村委会的公章，也分别签有其法定代表秦某（已调离工作岗位）和代表陈某的名字。协议内容明确了各方的责、权、利，其中规定“工程造价：26.3万元/公里。另外，丙方必须在2009年3月份前，筹集45万元现金付给乙方。”

11月25日下午，周明来到双旺镇政府，镇党委书记李春和镇长陈翀出面处理此事。他们承认周明参与修建了村里的道路，目前仍有2.8公里工程款没有结算。但他们表示，这个修路项目负责人是朱某，周明只是参与建设。目前没有结算的2.8公里村屯硬化道路，是朱某没有得到上级的审批修建的。2012年朱某去世后，这个项目工程欠款的跟踪就没了头绪。

在玉林市交通局的一份报告中，记者注意到，双旺镇政府确实是修路项目的业主。博白县公路管理所先后5次，将44.59万元的自治区交通厅补助资金，拨给了双旺镇人民政府。

“周明和朱某已领走上级拨到镇政府的钱。由于那2.8公里的道路建设款没有列入自治区交通厅补助资金的范畴，自然镇政府就无钱支付给他们。”镇政府另一名负责人说。

如何解决

镇政府已打报告请求拨款

既然2.8公里道路没列入上级补助范畴，为何双旺镇人民政府还与周明签订含有这方面内容的协议呢？对此，镇政府有关负责人表示，他们在档案资料中，未找到有这方面内容的协议书。经过向上一任镇长秦某了解，他也没有与周明签订过这份协议。由于这份协议上有涂改痕迹，协议的内容也不严谨，对于它的真伪，镇政府方面曾表示质疑。

目前，此事虽然上了法院，但当地有关部门仍希望协商解决。陈镇长表示，周给村里修好了路，这是事实，村民也都感激他。当时周明和朱某已收取一部分村民的自筹资金，如果按照那份协议上的造价计算，每公里造价已达30多万元，这大幅超出了当时的市场价。

他们希望周明能降低造价，这样镇政府向上级打报告，请求拨款时也就容易通过。对此，周明也表示，他同意根据周旺村陈支书的提议，将道路每公里造价降到22万元左右，但要支付五年未付工程款的利息，按银行同期利率计算。如果不支付利息，就仍是按原来的协议造价计算所欠工程款。

据了解，目前博白县双旺镇政府已向上级打报告，请求拨款解决周旺村拖欠硬化道路工程款一事。

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