抓住“牛鼻子”激活“一盘棋”
2012年4月19日，一场“别开生面”的“考试”在市会议中心举行——2011年度县（市、区）党委书记履行基层党建工作责任述职会议。7位县（市、区）党委书记、玉东新区工委书记面临着一年一度的“大考”。玉林市委全委会成员悉数出席，市直部门负责人、党建专家学者、“两代表一委员”、党员群众代表、新闻媒体记者应邀参加。面对众多目光的聚焦，应考者们依然自信满满，同台竞技，用数据、例证、实绩介绍了各自抓党建工作的做法，并接受了大家的现场提问、质询。会议现场测评、现场计分、现场公布考评结果和表彰决定。会上，各县（市、区）党委书记、玉东新区工委书记还向市委书记金湘军递交了2012年度“责任状”——这是玉林市探索推行市县乡村四级党组织书记党建工作述职制度的一个缩影。
近年来，市委在全区率先探索建立市县乡村四级党组织书记党建工作述职制度，通过舞好“龙头”，述出了压力，述出了动力，述出了玉林市基层党建工作的“满园春色”——2011年度县（市、区）党委书记履行基层党建工作责任测评“优秀”率达95.8%，对党建工作效果的测评“优秀”率达98.6%。为统筹城乡综合配套改革、加快创建“六个示范”、实现富民强市新跨越提供了坚强的组织保障。
“双轮驱动”：抓住党建工作的"牛鼻子"
党的十七届四中全会强调：“要坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。”如何抓住各级党组织书记这个“关键人”，强化其抓党建的责任意识，玉林市一直在孜孜不倦地探索——
2007年，玉林市在博白县试点推行农村基层组织建设专项述职制度，初步建立了专项述职、考核评价、落实奖惩相衔接的基层党建工作责任体系。
2008年，玉林市制定下发了《关于建立基层党委（工委）书记履行党建工作责任述职制度的意见》，在全区率先推行了基层党委（工委）书记履行党建工作责任述职制度。
抓住“牛鼻子” 激活“一盘棋”
2010年，玉林市制定出台《中共玉林市委员会关于建立市县乡村四级党组织书记党建工作述职制度的意见》，在全市市县乡村四级全面推行党组织书记党建工作述职制度。
2011年，玉林市下发了《中共玉林市委办公室关于推行县委书记“基层党建创新项目”的通知》，作为党组织书记党建工作述职的辅助项目一起部署、一起推进。
2012年，玉林市制定出台了《玉林市县委书记履行基层党建工作责任述职评议办法（试行）》（以下简称评议办法）和《玉林市县委书记“基层党建创新项目”管理考核办法（试行）》两个办法，进一步规范党组织书记党建工作述职程序。
至此，玉林市基本形成了“一个意见管方向，两个办法管规范”的一整套完备的制度体系。通过述职＋项目的“双轮驱动”，抓住党建工作的“牛鼻子”，取得“牵一发而动全身”的效应。实行契约式履责，完善了责任传导机制，促使各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行基层党委党建第一责任人职责，真正做到把基层党建工作放在心上、抓在手上、落到行动中。
多维考核：体现考评工作的“精准化”
书记的责任是否到位、项目的效果是否达到如期，必须有一套规范的考核程序、完备的评议手段，玉林市通过常态化、立体化、专业化多维考核，实现考评方式的“精准化”，确保考评工作的真实性、客观性。
玉林市通过建立管理档案，动态掌握书记履职、项目实施情况并及时作出评价，以过程管理常态化督促书记抓党建工作常态化。如玉东新区落实“每周一小结、每月一督查、每季一评议、半年一考核、年终一总结”的“五个一”党建工作机制，加强了对基层党建工作的检查指导。
玉林市把“话筒”和“打分表”交到广大党员群众手上，广辟渠道、广开言语，确保评价结果的公开、公正、透明。考评重点采取听取汇报、民主测评、查阅资料、实地查看、问卷调查、电话访谈、网上调查等七种评议方式，进行“立体化”考评，这些评价意见全部量化计入评分。
玉林市还经常性地组织党建专家学者进行巡回检查指导，及时发现问题，及时提出专业性意见。2010年来，玉林市各级党建专家学者向各级党组织提出建设性的意见、建议358条，协助解决实际问题129个，形成专题调研报告26篇。在年底集中考评时，玉林市还以党建专家学者为主导力量组成考评组，成员主要由党建研究会理事、特邀研究员、党校老师和专职党务工作者等组成，而且在会审打分时还专门从总分中划出了一定的分数比例，由他们以无记名方式给考评对象打分，有效地发挥专家学者的作用。
述职大考：述出了书记的“原动力”
为了确保述职大会的质量，玉林市不断创新方式，拓宽范围，延伸层次，对述职大会的程序进行明确，重点抓好“四个环节”， 确保述职述出压力、述出动力，述出书记的“原动力”。
一是专项述职。述职对象对照年度《基层党建工作目标责任书》、《实施“基层党建创新项目”责任状》和相关专项工作落实情况依次口头述职，同时利用多媒体等手段，展示相关数字、图表资料，直观全面展示书记抓党建工作的做法与成效。
二是现场点评。由书记轮流上台述职后，党委常委（委员）根据述职对象述职汇报、述职考评情况以及平时在基层调研时了解到的情况，依次发言进行点评，并指出存在问题及下步努力方向，最后由党委书记作总结评定。对于点评提出的问题，书记要在下年度述职评议会议上报告整改落实情况。如玉州区委书记根据2010年度述职大会领导点评中指出的“在社区党建、打造村级党建品牌等方面还要进一步加强和改进”的意见，在2011年采取有力的措施，成功打造出了高山村、谷山村、大路村、南观社区等一批示范点。
三是会议质询。每个述职对象述职结束后，与会人员可对述职对象提出质询和建议，述职对象需现场回答。2011年度县委书记述职大会上，9名与会代表对县委书记述职进行了提问，其中有2名同志对兴业县委书记赖榜轰进行了“你对党建工作如何服务农业产业化有何考虑”、“三一重工项目落户兴业，你对企业党建有什么计划”的提问，问题切合实际、切中要害，促进了互动、增进了交流、传导了压力。北流市委书记李玉振认为，“台上几分钟，台下一年功，大会设置的现场提问环节，如果我们平时不做足‘功课\’，现场就有可能‘出洋相\’”。博白县亚山镇党委书记黄政强认为，述职大会既是一个“PK”工作的擂台，同时也是一个交流经验的平台。
四是民主测评。述职结束后，与会人员对述职对象进行民主测评，按照“优秀、良好、一般、差”四个等次作出评价，民主测评分占全部考评分的40%，当场统计分数，现场公布考评结果，增强考评结果的公信度。此外，玉林市还充分借用电视、网络等平台，扩大述职受众面，增强述职影响力，将县委书记述职会全程录像，制作成专题片，连续一周在玉林电视台黄金时段播放，增强述职的冲击力和透明度。并将述职报告、创新项目实施情况放到全市各级党建网站“晒”出来，开展“网络述职”，接受网民阅读、评议、“拍砖”。
奖优罚劣：激活党建工作“一盘棋”
“述职大考”能否真正触动各级书记的“神经”、激发他们抓党建工作的热情，在很大程度上取决于考评结果的运用。
为此，玉林市建立激励和问责机制，通过奖优罚劣，激发各级书记“干事创业”的热情，从而盘活党建工作“一盘棋”。
为了最大程度地体现考评的公平性、科学性，玉林市对党组织书记履行基层党建工作责任和“基层党建创新项目”的考评实行百分量化评分。同时，为了防止“年年提问题、年年是问题”，玉林市由组织部门对述职评议中发现的问题进行整理，下发整改意见通知书，并对整改落实的情况进行跟踪管理。要求述职对象对反馈的意见及建议及时进行研究，深刻剖析原因，结合实际制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，切实抓好整改，达到“整改问题、推动工作、建立机制、管住今后”的目的。在2011年党建述职工作中，全市共收到群众的意见、建议364条，整改率达100%。
此外，玉林市还根据述职对象的综合得分情况分别给予“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”的综合评定等次，并采取适当的方式，在一定范围内通报述职评议工作情况及评议结果。述职评议结果作为述职对象年度考核和任免的重要依据，记入本人档案。对排名前三名的进行表彰；对连续两年排名最后两名的，上级党委将对述职对象进行谈话诫勉，限期进行整改；对测评结果为“不称职”并因较大失误造成不良影响或严重后果的，将追究述职对象的责任，给予相应处理。
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