加强和创新基层社会管理做好新时期群众工作

玉林日报 2011-12-16 06:30 大字

郭声琨书记在自治区第十次党代会的报告中指出：“加强社会建设，创新社会管理，促进社会和谐，是富民强桂的内在要求和重要保证”。通过学习，我深刻地认识到加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作的重要性。人民群众的视野更宽广，思想更活跃。如何加强和创新基层社会管理，做好新时期群众工作，对于实现社会经济的科学发展、和谐发展和实现富民强桂战略具有十分重要的意义。

社会管理，说到底就是社会对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。加强和创新基层社会管理要同做好新时期群众工作紧密结合起来，深入研究新形势和新任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新方法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，健全维护群众权益机制，畅通公众诉求表达渠道，深化社会矛盾源头治理，搞好社会稳定风险评估，解决与群众切身利益相关的实际问题，促进社会和谐。近年来，博白县在创新基层社会管理做好新时期群众工作方面进行了一些有益的探索，采取了一些新方法新举措，收到了较好的效果。

1.抓根本，夯实做好群众工作的基础

一是加快推进改革发展，让群众得到更多实惠。始终把发展作为第一要务，加快推进经济发展方式的转变和经济结构调整，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾。要坚持科学发展，把发展的途径、方式与发展的成效和结果有机统一起来，实现以人为本全面协调可持续的发展，着力解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等方面的突出问题，解决影响群众生产生活的实际问题，不断提高人民群众的生活质量。将中央各项惠民政策不折不扣地落到实处，使发展成果惠及广大人民群众。

二是依法行政，规范执法，坚决纠正损害群众利益的行为。要坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正文明执法。集中整治乱收费、乱罚款、吃拿卡要、不作为、乱作为等不正之风。切实维护企业职工、青少年、妇女儿童、农民工及弱势群体的合法权益，健全维护群众权益机制。发挥民主监督、社会监督、舆论监督作用，每年组织人大代表、政协委员、各界群众代表和新闻媒体对执法机关执法质量进行检查评议。完善群众满意度测评制度，根据群众意见改进工作。

三是畅通信访渠道，广泛开展便民服务。重视群众来信来访，积极解决好群众反映的热点难点问题，积极开展“县委书记大接访“活动，有针对性地组织干部下访，变群众上访为干部下访，将问题解决在基层。健全完善乡镇政务中心和综治信访维稳中心建设，建立健全村级政务服务工作站和综治信访维稳工作站，从群众需要出发，不断完善服务措施，拓展服务渠道，改进服务方式，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。

2.抓源头，建立健全社会管理长效机制

一是建立重大事项社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重点工程审批实施前，必须通过座谈会、听证会、社会公示等形式，充分征求群众意见，大多数群众不理解、不支持的事项，不能出台。进行科学周密的稳定风险评估，涉及民生的重大事项，未经评估的不得擅自组织实施。避免因损害群众利益引发矛盾和问题。

二是健全矛盾纠纷排查化解机制。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，建立完善职责明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥好乡镇综治信访维稳中心和村级维稳工作站的作用。坚持日常排查、专项排查和重点时期集中排查相结合，把各类矛盾纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。

三是完善农村村级组织民主管理机制。落实村党组织的领导权，村民会议、村民代表会议的决策权，村民委员会的执行权和民主监事会的监督权，充分发挥村民自治作用，规范村级组织议事范围和程序，实施村财乡管，规范村级财务管理，从源头上减少因农村财务不清、决策不当引发的矛盾纠纷。

四是规范信访秩序机制。要进一步加大法制宣传教育力度，积极引导群众通过合法形式表达合理诉求，自觉维护社会安定团结。对信访积案，要采取部门联动，协力化解，依法处置。3.筑平台，完善群众服务网络

一是充分发挥基层党组织的核心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强创新社会管理需要党的统一领导，才能确保正确的社会发展方向，才能实现社会的稳定发展。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。社会由不同的利益集团所构成，利益间的争夺又导致众多的社会矛盾，这就必须充分发挥党组织的总揽全局、协调各方的关键作用，切实加强基层社会管理，着力做好新时期基层群众工作。

二是进一步发挥县信访联席办的协调作用。利用县接访中心，实行“统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、综合协调、法律援助、回复回访”等机制，处理好群众信访问题。

三是加强县乡镇政务服务中心建设。进一步完善县乡政务中心功能，整合纪检、司法、民政、计生、国土、城建、信访、工商、公安等力量，依托县乡政务服务中心开展工作，主要职责是，“一站式”办理群众日常生产生活需审批的事项，逐步形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的便民服务体系。规范管理，做到应进必进、优化流程、充分授权、公开透明、便民高效，实现行政许可事项与非行政许可审批事项全覆盖。

四是建立健全乡镇、村维稳工作站。整合综治、司法、公安等力量，搞好社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，解决信访问题，维护社会稳定。不断加强乡镇信访维稳中心和村级维稳工作站建设，完善工作职责，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创、社会管理联抓，构建基层大维稳工作格局。

（作者系博白县径口镇党委书记）

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