社区大发展 市民受益多
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核心提示
深化“三区”管理体制改革，对来宾市市民而言，最明显的改变莫过于家门口的社区实现组织化、规范化、多功能化的发展，办事更方便了。
兴宾区作为深化市与城区管理体制改革的主战场，33个城市社区中有20个社区曾存在无服务场所或服务场所偏小、社区工作者偏少以及报酬待遇偏低、社区工作经费和服务群众专项经费紧缺、服务机制不完善等问题。为解决上述问题，该区从去年开始实施城市社区建设大会战。大会战进展如何？日前，记者就市民关心的一些问题进行走访。
社区功能更强大
自去年下半年开始，市委、市政府主要领导走进兴宾区的各个城市社区，开展密集调研。各个社区的“老党”反映最多的问题就是“缺人、缺场地、待遇低”，这些问题导致的后果就是社区服务能力大打折扣，群众公共服务需求得不到满足。
以城北街道祥和社区为例，该社区辖区内有17个住宅小区，去年年底，初步统计辖区有6200户共10900人。但社区常驻工作人员只有4人，办公场地租用的是祥和农贸市场旁60平方米的民宅，摆放办公设备后已不剩多少空间，更不用说拥有老年人活动中心、图书室等功能室了。此外，去年开展的创全国文明城、社会公众安全感满意度调查等活动，都需要社区花费大量精力去实施，往往令工作人员捉襟见肘。
为进一步提高城市管理水平，推动城市管理重心下移，去年9月，市委、市政府出台《关于进一步深化市与城区管理体制改革的决定》，提出：“制定完善城区关于城市街道、社区管理的政策措施，增强和发挥好城市街道作为城区派出机构和城市社区作为基层自治组织的管理、服务功能。”兴宾区在此基础上，提出用两年时间实施城市社区建设大会战，全面推进城市社区的硬件改造和软件升级。
在队伍方面，通过增加社区“两委”定工干部人数、公开招聘社区工作人员、选聘社区党建工作组织员、选派社区党组织第一书记等办法，不断充实社区工作者队伍。
2月18日上午，200多名考生参加兴宾区公开招聘社区工作者面试，他们中的80人将成为来宾市首批社区工作者。预计这些“新鲜血液”将于3月充实进各社区。届时，这些社区工作者将与小区居民面对面，成为居民身边的贴心人。
“招聘社区工作者是大会战中解决‘无人管事\’这一问题的主要手段，这些新聘用的工作人员将在社区干部的带领下开展工作。”兴宾区委组织部副部长黄焯说，“这也是兴宾区乃至全市社区第一次尝试向社会购买服务。”据悉，今年6月，兴宾区将采用同样方式招聘第二批93名社区工作者。最终力求达到的效果，是到2017年年底，每个社区的工作人员达到15人左右。
在社区阵地建设方面，兴宾区今年继续按照用地新建、调剂使用、以购代建、租赁使用等“四个一批”的办法和“一社区一对策一方案”的要求，解决20个新增城市社区的服务场所问题。比如去年年底，来合社区、中南社区、公园社区、柳来社区4个需要租赁或调剂场地的社区已搬迁到新址办公，今年3月可以启动室内功能室的布置等规范化建设，让社区办公场地成为名副其实的“文艺大舞台”“老人之家”“儿童乐园”。
在待遇安排方面，兴宾区已明确提出按照市、区两级财政6:4的比例，共同承担社区阵地建设、社区工作者报酬待遇、社区办公经费和社区服务群众专项经费等方面所需的经费。
市民更有归属感
社区办公力量强大之后，随之而来的是服务居民的能力提升。兴宾区民政局局长梁汉标表示：“随着市与城区管理体制改革工作的推进，城市管理重心要下移到基层，社区将发挥更多的职能作用。”他举例，社区可以协助配合街道办事处处理辖区内市容环境卫生和排水、道路、路灯、环卫设施、沿街和房前屋后乱搭盖、乱堆放等问题。动员居民群众和辖区单位参与城市管理，引导社区居民自觉遵守城市建设、管理方面的法律法规及规章，开展创建文明社区、文明楼院等活动。社区居民委员会可以监督物业做好社区管理服务。
前来应聘社区工作者的陈女士曾协助社区开展房屋普查工作，在她看来，社区具有“黏合剂”的作用：“我很向往邻里和谐相处的小区氛围，假如以后当上社区工作者，我想通过改善社区面貌来改变人们之前对来宾的负面印象。”
社区面貌的改善，最终会让市民更加认同自己是社区的一分子，更有归属感。祥和社区党支部书记覃文芬说：“每次有群众来我这里办‘新农合\’、开证明，我都把他们当作来‘认家门\’的亲人。”
随着社区工作机制的完善，资源共享、党员共管、活动共抓、问题共解、和谐共建的社区建设新模式正在逐步成型。
“比如在职党员到社区‘双报到\’，就是指党员平时在单位工作，回到居住的社区后又成为社区党支部的成员，开展各种党员志愿服务、社区共建服务、党内关爱服务。”梁汉标说。
由社区党组织和报到单位党组织共同组成的社区联合党委，也在城市社区得到实践。如今年1月，裕达社区联合党委的1名书记、2名副书记和2名委员在社区会议室召开民主生活会后，各自回到本单位继续参加民主生活会。
短评
改革要让群众有获得感
深化“三区”管理体制改革作为来宾市全面深化改革的重要内容、重大举措，一直在蹄疾步稳地推进。眼下，市与城区的权责关系得到有效理顺，涉及民生的城市社区建设“短板”正一一补齐。社区街道乱摆乱放的现象少了、社区网格员街面巡逻的次数多了、社区能办理的业务多了……这些都是群众看得见、感受得到的实惠。政府部门大刀阔斧推进社区建设，拼命刷“存在感”，就是为了让群众拥有更多获得感。待每一个城市社区都拥有完善的运作机制之时，宜居城市离来宾也就不远了。■晚刊记者 欧承鑫
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