2016如何扭住国际反恐“牛鼻子”?
去年,全球反恐形势异常严峻。极端组织“伊斯兰国”、阿富汗塔利班武装、索马里“青年党”等在全球各地嚣张。国际恐怖活动剥夺了一条条鲜活的生命,摧毁了一个个完整的家庭,加剧了一些国家和地区的动荡,破坏了国际局势的稳定。被称为“21世纪政治瘟疫”的国际恐怖活动已对世界和平、经济发展乃至人类文明构成巨大威胁和严峻挑战。有专家认为,面对恐怖主义的疯狂挑战,国际社会必须摆脱私心,端正动机,结成广泛的国际反恐统一战线,通力合作共同打击恐怖主义嚣张势力。这样,今年才能扭住国际反恐的“牛鼻子”。
狼烟四起的恐怖活动
打开2015年的“恐怖事件日历”,人们会发现接二连三的带血记录:1月7日,法国《查理周刊》杂志社总部遭恐袭,包括主编在内的12人死亡；1月30日,巴基斯坦南部信德省希卡布尔地区的清真寺发生爆炸,至少61人死亡；3月20日,“伊斯兰国”在也门首都萨那一处清真寺外制造的恐怖爆炸造成至少137人死亡；4月2日,恐怖组织“索马里青年党”在肯尼亚东北部加里萨市莫伊大学制造的袭击事件造成至少147人死亡……7月17日,“伊斯兰国”在伊拉克制造的恐袭造成至少120人死亡；8月17日,泰国曼谷市中心商业区四面佛前发生的恐怖爆炸造成19人死亡；10月10日,土耳其首都安卡拉火车站附近发生两起自杀式爆炸袭击,造成至少102人死亡……10月31日,“伊斯兰国”在一架从埃及飞往圣彼得堡的俄罗斯客机上制造的爆炸造成217名乘客和7名机组人员全部遇难；11月13日,巴黎遭到恐怖袭击,全市共发生5次爆炸、5次枪击,造成至少132人遇难；11月20日,马里首都巴马科丽笙蓝标酒店发生恐怖袭击事件,造成20人死亡,遇难者中包括3名中国公民……
恐怖主义幽灵正在世界上空徘徊。非洲恐怖大案频发、中东“伊斯兰国”肆虐、南亚恐怖势力强势复苏、中亚恐情濒于恶化、东南亚恐怖活动死灰复燃,逐渐形成了一条东南亚经南亚、中东至非洲的“C型”恐怖带,且不断向外蔓延,重创了法国、惊扰了美国、惊吓了澳大利亚,持续威胁着欧美其他国家。以《查理周刊》遭恐袭为标志,欧美心脏地带反恐防线也已失守,西方国家已成为新一轮恐怖袭击的主要目标。
据美国全国恐怖活动起因及其对策研究中心2015年11月16日发布的一份报告显示,恐怖袭击事件数量正呈明显上升趋势。1978～2013年,全球造成100人以上死亡的恐怖袭击事件年均只有4.2起。但2014年,这个数字飙升至26起。仅2015年上半年,全球发生的造成100人以上死亡的恐袭事件就已多达11起。
如今,以“伊斯兰国”为代表的恐怖分子已从盘踞地带的“内线”跳到了欧美腹地的“外线”作战,从防守型的“阵地战”转化为进攻型的“巷战”,从传统的“舆论战”升级为网络上的“思想战”,恐袭方式已从“独狼”向“群狼”方式演变。恐怖主义在加快“全球化”进程的同时,又在一些欧美土生土长的恐怖分子配合下加紧实现“本土化”。更让人不安的是,恐怖分子对我们的了解,远远超过我们对恐怖分子的了解……
2015年12月27日,伊拉克安全部队人员在伊拉克拉马迪市中心警戒。
据当地安全部门消息,伊拉克军队当日收复了被极端组织“伊斯兰国”武装占领的位于安巴尔省首府拉马迪市中心的政府大楼。新华社发
兵临城下各图所需
2014年以来,国际社会先后组建三大打击IS的军事集团:一是美国组建的64国联盟,兵多将广,装备先进,两年来共发动9000余起空袭,但战果不佳,兼有作秀和作战。二是俄罗斯、伊朗、伊拉克、叙利亚及黎巴嫩真主党形成什叶派战略方阵,真枪实弹、空袭有力、战果累累,作战大于作秀。三是沙特牵头新建的34国逊尼派联盟,意欲协调西亚和中亚等地的反恐行动,虽声势不小、财力雄厚,但至今多作壁上观,作秀多于作战。
三大集团以顺讨逆,本应所向无敌。但门户之见、地缘冲突、族际矛盾、战略歧见及石油利益,致使联盟形同散沙。反恐联盟的现实写照是:队伍庞杂、分合不一；台上握手,台下踢脚。
从大国关系及战略取向看,美国安全战略自有轻重缓急,打击IS绝非其唯一选项；美法虽情同乃聚,辅车相依,但当面输心背面笑；俄法因机毁人亡、平民遇害而同仇敌忾,真心合作,但因欧盟追随美国延长对俄制裁,俄积极性势必挫伤；土耳其一心颠覆巴沙尔政权、弱化库尔德武装,遏俄入叙是其中东政策首要,其反恐政策与美欧俄严重抵牾。
伊、叙地面战场上,有两支地方武装骁勇善战。2015年6月迄今,跨伊、叙、土三国而居的库尔德人,以及伊拉克什叶派民兵,绝地反击,配合政府军先后攻陷叙利亚拉卡周边重镇及伊拉克的辛贾尔,猛攻拉马迪,从正面撕开IS防线。反恐是一场持久战和攻心战,正如美国兰德公司专门研究反恐问题的学者塞斯·G·琼斯所言,即使国际社会能够合力打击共同威胁,也非一朝一夕就可以取得胜利,因为“打击极端主义可能是一场需要一代人时间的战争,就像冷战一样”。
2015年10月1日的截屏照片显示俄罗斯空军空袭叙利亚境内的“伊斯兰国”武装目标。新华社发
如何扭住国际反恐“牛鼻子”
国际观察人士认为,面对恐怖主义的疯狂挑战,世界大国、地区大国乃至一国内部政治势力必须摆脱私心,端正动机,结成广泛的国际反恐统一战线。这就是国际反恐的“牛鼻子”,只有紧紧扭住它,才能实现国际反恐局面的根本改观。
首先,剿灭“伊斯兰国”需要国际社会统一步伐,特别是需要统一对叙利亚现政权的立场。
当前,无论是美国主导的国际联盟的空袭还是俄罗斯的空袭,不过是同“伊斯兰国”斗争的权宜之计。舆论普遍认为,要剿灭“伊斯兰国”,大规模地面作战不可避免。关键问题是,谁来同“伊斯兰国”展开大规模地面战?
目前,美国、俄罗斯以及法国等欧洲国家因为阿富汗战争和伊拉克战争的前车之鉴,都不愿意大规模出兵伊拉克和叙利亚。在此情况下,动用叙利亚和伊拉克本土军队成为必然选择。
显然,要使叙政府军有意愿、有能力投入到同“伊斯兰国”的大规模地面战斗中去,美国等西方国家就必须放弃推翻巴沙尔政府的目标,否则就难以换取叙政府方面的全力支持。
其次,从切断“伊斯兰国”资金、武器、物资和人员的来源以及传播极端思想的渠道看,有关国家之间加强政策协调、提高情报共享水平和采取一致行动也非常必要。
舆论注意到,少数国家为把恐怖分子推向本国境外,采取绥靖政策,暗中向其提供资金援助；个别国家出于自身利益考虑,控制边境不严,方便了恐怖组织走私石油、毒品、武器以及人员流动。此外,由于国际社会在互联网管理上缺乏协调行动,恐怖组织得以在网上传播极端思想和招募新成员。不同国家间情报共享的不足则为恐怖分子的流窜和作案提供了可乘之机。
从短期看,对“伊斯兰国”这类极端组织动用军事手段进行打击是非常必要的,可以遏制其不断扩张的势头。但从长远看,要彻底战胜恐怖主义,国际社会还必须共同消除恐怖主义滋生的土壤。
关键在于,国际社会要协调一致,通力合作,尽力避免一些国家由于内部各种矛盾或外部强力干预陷入长期动荡,避免由于发展落后导致的极端贫困把年轻人推向绝望的深渊,避免宗教极端思想蔓延,从根本上推动地区的和平与发展。(据新华网)
2015年11月14日,在法国巴黎,警察在通往巴塔克兰剧院的路口警戒,巴黎在11月13日晚遭遇系列恐怖袭击,其中伤亡最严重的是巴塔克兰剧院。
新华社发
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