“一把手工程”服务返乡创业者
□毛述新
宜宾县，一个以“改革名县”闻名全国的百万人口大县，如今，在幅员面积3000平方公里的土地上掀起“大众创业 万众创新”的新浪潮，呈现出一派外出务工人员不断回乡创业的繁荣景象，投资环境越来越优，市场活力越来越强，全县经济社会发展勃勃生机。
截至今年9月，该县新创办企业410个，返乡创业园区累计入驻企业75家，新吸纳就业人数22600人。预计到2020年，返乡农民工等人员创办各类企业（含农专合）达到1000个以上，带动4万人实现就业。
今年2月26日，国家发展改革委等10部委联合下发《关于同意河北省威县等90个县（市、区）结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》，全省共有5个县（市、区）入围国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区，宜宾县位列其中。
“一把手工程”服务全县创业者
为推进试点地区相关工作开展，该县成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长的宜宾县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点领导小组，建立了县、镇（乡）主要领导亲自抓、负总责的推进机制和联席会议制度；全县自上而下建立了试点工作监督考核机制。“扎实开展返乡创业试点县建设，抓好创业、服务、能力平台建设，不断提升返乡创业服务能力，完善政策服务体系，创建返乡创业企业互动平台，服务全县返乡创业企业。”在今年召开的宜宾县返乡创业工作座谈会上，宜宾县委书记丁应虎提出明确要求。
在该县王场镇沙河组27岁的返乡创业农民工邓强说起政府对他们的创业支持，脸上不禁扬起笑容。这个王场镇“女婿”是当地小有名气的泥鳅养殖大户，投资5000万元成立了思睿农业发展有限公司，流转土地1000余亩，建成了全县最大泥鳅综合养殖场，年出口到韩国、日本的鲜活泥鳅超过200吨，并先后吸引67户村民入社、带动全县600余名返乡人员走上了致富路，人均增收3.2万元，预计今年销售额将超过8000万元。
“政策包”“工具箱”铺好路
对于全县数不胜数的返乡创业人员来说，几乎都遇到过同样的瓶颈——融资难。“虽然外出务工挣到点钱，但想凭借这点钱做强做大产业很难。”白花镇黄坝村返乡创业者、宜宾县坚丰核桃种植专业合作社理事长刘帮琼感叹道。
为解决创业者融资难、办证难等一系列难题，让创业者放心、安心创业，该县将创业担保贷款政策覆盖全体返乡农民工和农民企业家：个体工商户创业贷款最高额度调整到10万元，专业合作社、家庭农场及规模较大的创业实体创业贷款最高额度调整到30万元，贴息标准按规定执行；简化返乡创业登记方式，放宽经营场所登记要求，允许“一址多照”“一照多址”；出台《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》；创新提出建设“1+26”创业服务平台（一个县级创业服务中心，26个乡镇创业服务平台）等，为返乡创业者提供“全方位、一条龙、立体式、保姆式”服务。
“政府做后盾，越干越有劲！”刘帮琼一边喂鸡，一边向笔者算起了一笔实惠账：“8万元返乡创业贷款、10万元新型农业经营主体奖补贴、24万元扩建基地耕作道补贴、200万元财政收益入股托底扶贫补助……仅去年，我们就享受了8笔县上政策补助，共计300余万元。”
在宜宾县还有刚回乡创业不久的黄发清、黄强这样的新生力军，更涌现了大量的像刘华、廖文斌、韩显英等创业精英，正因为有“一把手工程”“政策包”“工具箱”和加强返乡创业农民工创业维权服务等一块块支持、服务全县返乡创业者的“垫脚石”，才让返乡创业者能走好路、好走路。
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