三荐四考三分类选优配强“当家人”
本报讯（阳明 记者 周前进）“我在省城务工这些年，看到了家乡与外界的差距。这次回来竞选村支部书记，就是想带领大家改善交通，开发山区资源，因地制宜发展特色农业，让咱们村更快富裕起来。”6月15日，在宜宾县蕨溪镇三块石村支部换届选举大会上，候选人牟成万满怀激情竞职陈述。随后，同为候选人的牟长英、牟修富、何琼陆续登台陈述，“晒”自己的“施政纲领”。经过党员投票，牟成万得到在场多数党员认同，成功当选新一任村支书。
今年下半年，全省村级党组织换届就要启动。为选优配强村党支部书记队伍，宜宾县结合“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，以“建设和谐新农村（社区），实现西部强县梦”为目标，选择蕨溪、安边、高场、隆兴四个乡镇进行试点，探索建立“三荐四考三分类”村级党组织换届选举模式。其中三荐指个人自荐、组织推荐、联名举荐；四考指资格考察、理论考试、信任考评、组织考察；三分类是按照党组织“三分类三升级”实际，分为一类村党支部一票式选举，二类村党支部两票式选举，三类村党支部“组阁式”选举。“三荐提名拓宽了选人视野，报名参加竞选村支书的人员非常多。”宜宾县委组织部副部长陈备介绍，今年5月，换届公告发布后，当地村干部和机关企事业单位职工、教师、外出务工经商人员、大学生“村官”积极响应。4个乡镇86个村（社区）共520名党员推荐提名为村（社区）党组织书记候选人初步人选，竞选比例达到6:1。其中仅外出务工经商返乡人员就达到81名，不少人士跨村跨社区报名。
为考出竞选者的能力水平，宜宾县在理论考试中重点考核党的十八大、省委十届三次全会精神和村（社区）管理服务等方面知识，并要求参选者阐述如何带领全村奔小康的思路和措施，得60分以上者颁发“宜宾县社区党组织书记任职资格证书”，纳入全县社区党组织书记后备干部储备库进行培养。
群众信任也是一道必备关口。在组织考察和分类直选前，要举行群众信任考评大会，由参会者以无记名投票方式对陈述者进行信任测评，得分高于60分者列为村(社区)党支部书记考察人选，最后经过组织考察和分类直选才能最终选出村党支部书记。“候选人都很有能力，都结合我们村实际作出陈述，为我们村的发展勾画出蓝图。”参加过投票的安边镇治和村村民代表肖发文认为，这样选出来的“当家人”让人信服。
按照“三荐四考三分类”换届选举办法，通过群众信任投票考评的村（社区）支部书记候选人初步人选，还需要经过组织考察确定4名候选人后，再分类直选才能最终选出村党支部书记。其中一类村党支部实行一票式选举，突出优中选强，在一张选票上进行书记、委员分类直选，得票数最高者当选为书记，第二、三名当选为委员；两票式选举突出层层选优，先差额选举3名委员，再由委员直接投票从委员中选举产生书记；“组阁式”选举突出强强联合，先差额选举出书记，当选的书记在征求乡镇党委意见后，从3名落选者中提名2人交村（社区）党员大会等额选举产生委员。
“推进新农村建设，共圆中国梦，关键在村党支部，核心是村党支部书记。”宜宾县委常委、组织部部长张瑞英说，宜宾县实行“三荐四考三分类”村党支部换届模式，初衷在于拓宽选人用人渠道，破解少数人选人和在少数人中选人的问题、村党支部书记队伍结构不优的问题及村党支部书记“人难管”等问题。
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