兴文县农村公路建设试出PPP模式“新样本”

（上接第一版）

破解程序多

打捆式招标 一步到位提效率

按照脱贫攻坚工作安排，兴文县确立了到2018年整体脱贫摘帽的奋斗目标。交通基础设施作为脱贫攻坚的基础保障，特别是农村公路项目，更需要走在脱贫工作的前列，路不通产业不能壮大、农产品不能运出、群众增收就有困难，就脱不了贫、奔不了康、达不到致富。兴文县的22个公路项目体量大小不一，“小”、“繁”、“杂”的问题层出不穷，在两年的时间内，如果每一个脱贫攻坚农村公路项目都要单独论证、财评、招投标的话，可能一些项目连程序都“跑不完”。

2016年10月末，兴文县将要实施脱贫攻坚农村公路项目整体打捆包装，按照PPP模式公开招标， 11月中旬成功中标，12月中旬签订合同。兴文县在3个月的时间内完成了所有项目的招标工作，在规范程序上做了最大程度的“减法”，在项目实施时间上做了最大程度的“加法”， 破解了项目散乱、招投标耗时长多的难题。

破解监管难

大公司建设 质量安全有保障

农村道路建设项目规模小，大型建设公司不愿意参与投标和建设，往往由当地小公司、包工头组织民工直接参与建设，这样不仅质量工程、安全监管得不到充分保障，一旦出现资金链断裂、安全生产事故等，很容易导致工程“烂尾”。

此次中标的宜宾建功路桥建设有限公司是宜宾本土企业，其具有公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包二级资质。2017年1月，宜宾建功路桥建设有限公司与兴文县发展投资集团公司联合组建了兴文僰道公路建设有限公司，进一步提升资金保障。该公司在建设中，创新将22个公路子项目分为3个片区，分别设有统一的搅拌站、材料供应区等，从而解决了用材问题；所有子项目的经理、施工队伍都由公司直接派人。同时公司严格按质量监管体系对项目进行严控，保障相关项目的建设质量。

这22条农村道路里，最长的路段晏罗路僰王山镇至仙峰苗族乡段改建工程，共30.5公里；最短的是江兴路至小河村果蔬市场道路改建工程，只有0.89公里。放在过去，不同施工单位的施工质量可能参差不齐，而采用现在这种模式后，这22条道路都是在实地勘察的基础上进行规划设计的，设计完成后须通过专家评审后方能进行施工，每一环节都有相关部门进行监督。

宜宾建功路桥建设有限公司党总支书记雷敬云告诉记者，无论项目大小，公司都将保质保量完成，目前已开工建设的相关子项目均有序推进。第一批道路将在今年10月竣工，第二批将在明年3月底前竣工。

目前，兴文打捆PPP模式解决农村道路建设资金缺、程序多、监管难模式一些市州已经前来学习取经。

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