2017宜宾两会特别话题之 “四区同步” 坚定不移推动“四区同步” 提升城市建管水平
未来的三江口将打造成宜宾的“陆家嘴”。
《政府工作报告》提出，着力做大城市规模、提升城市功能，加快建设规模适度、品质一流、环境优美、功能完善、辐射吸纳能力强的区域中心大城市，到年中心城区建成区面积超过平方公里、常住人口超过万人。
年同步推进以南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区等四区为重点的中心城区建设，不断做大城市规模、提升城市品质。加强城市设计、建筑立面规划编制和管理，完成组团控规和专项规划个。
今后五年，宜宾市将重点办好十大实事，其中城市建设实现质的飞跃。《政府工作报告》立足于五年规划建设，又着眼于当前的城市发展，可操作性强，振奋人心。
在新型城镇化加速期、机遇期、转型期，城市建设和管理在市“两会”中备受代表、委员关注。
理念
三大理念创新城市发展
今后五年，宜宾将突出抓好六个方面的工作，其中围绕突出品质为要、以人为本，建成区域中心大城市，报告提出：
——牢固树立“不求最大、但求更佳”的城市发展理念，按照一流的规划、一流的特色、一流的人居环境，认真处理好高起点规划与高标准建设的关系、有山有水与显山露水的关系、文化传承与形象展示的关系、项目建设与产业发展的关系，大力彰显城市特色和品味，提升城市发展精气神。
——牢固树立“质量至上、精益求精”的城市建设理念，按照一流的建设、一流的管理，在设计、施工和管理上精雕细琢、精打细磨，打造一批骨干工程、支撑工程、精品工程。
——牢固树立“以城建城、以城兴城”的城市经营理念，按照一流的体制机制，着力破解制约城市发展的征地拆迁、资金筹措、建设模式等问题，推动城市建设迈上良性发展轨道。
城市发展、建设、经营三个新理念，让政协委员黄泽江眼前一亮，他积极建议，要进一步推进宜宾历史文化的发掘、推广、弘扬，如哪吒文化、黄庭坚文化、僰苗少数民族文化等，为宜宾建设区域中心大城市增加吸引力和辐射力。
“建设区域性中心大城市，要充分利用宜宾的优势资源，树立城市的文化品牌，提升城市建设品位。”提升城市品位，人大代表侯玉如认为要充分利用好宜宾本身的资源。
“山水宜宾、长江之源是宜宾最具独特的优势，须好好挖掘和运用。”人大代表谢德龙对城市发展理念有这样的共识。
而政协委员刘毅则希望把屏山作为城市副中心打造，有助屏山脱贫奔康。他认为，在城市建设方面，宜宾城区目前规划老城区、南部新区、岷江新区、临港区，这些新区的快速建设加快了宜宾打造区域中心大城市的步伐。特别是高铁、高速、轨道交通、航道等交通项目的建设和实施，为未来宜宾打造区域交通枢纽城市奠定了坚实的基础。“作为宜宾脱贫攻坚的主战场，已规划有高铁、高速，加上金沙江上游航道的优势和国家扶贫的政策优势，屏山有实力成为宜宾城市的副中心。”
布局
“四区同步”做大城市规模
着眼当前工作，报告提出年同步推进以南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区等四区为重点的中心城区建设，不断做大城市规模、提升城市品质。加强城市设计、建筑立面规划编制和管理，完成组团控规和专项规划个。
南部新区：建成金沙江大道一期工程，抓紧推动外江路以北、金沙江大道以西的项目，迅速拉开城市骨架，打造城市特色和亮点，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的新片区。
岷江新区：完善城市配套设施，加快推进滨水文化特色街区建设，开工建设岷江五粮液湿地公园，打造交通组织流畅、建筑风格协调、景观特色显著、区域品质高端的江北组团中心。
临港新区：按照“产学研港城”融合发展思路，加快建设科教之城、产业之城、开放之城、宜居之城。开工建设盐坪坝长江大桥，加快推进天原片区改造建设等项目。
南溪新区：着力完善城市功能，推进宜宾至南溪有轨电车交通项目规划建设，大力发展生态经济、赛事经济、旅游经济、康养经济，进一步聚集人气、商气、财气。
“随着岷江新区起步区的建设，越来越多的市民开始入住岷江新区起步区。该区域道路、基础设施、住房条件、创业环境都大为改善，真正成为了主城区的一部分。”感受到岷江新区变化的同时，政协委员谭凯胜认为，应结合岷江新区起步区交通区位优势，发展商务、物流、科技为产业配套的基础设施，完善区域功能，提升区域形象，为宜宾城市创建一个北向发展门户作为设计目标。
政协委员赵鹏认为，建设四个新区必须高标准规划、高水准实施，从规划编制、产业布局到建设推进的每一个环节，都要从长远处着眼，打造区域特色亮点，建设各具魅力的新城。
《政府工作报告》把加快建设临港新区科教之城，作为年重点工作提上日程，人大代表胡为民很是激动，他说，宜宾建设大学城，将为宜宾企业和单位的发展提供人才保障。他建议，宜宾应抓住机遇，抓紧时间做好专题研究，尽快建立起符合宜宾实际的产学研发平台，为建成区域中心大城市提供有力支撑。
措施
提升城市建管水平
“只有建立智能的数字化城市管理，才能让城市管理更精细化，服务水平才会进一步提高。”在人大代表聂涛看来，创国卫启动几年来，市民素质得到了提高，脏乱差面貌已经成为过去，城市管理水平也更上一个台阶，要进一步提高城市管理的服务水平，数字化城市管理应更加智能化。
《政府工作报告》提出，年将加快推进三江口片区拆迁、招商、建设进度，着力打造融时尚、文化、高端为一体的现代“城市客厅”。深入推进城市执法体制改革，健全大城管工作机制，强化城市管理日常巡查、监督、考核。进一步整合信息资源，拓展数字城管在占道停车、城市照明等智能管理方面的应用，做好城市交通组织、园林绿化等工作。
人大代表左江认为，要客观面对城市建设管理上存在的矛盾和问题，切实研究解决城市发展中城维费、管理费不匹配等问题。
政协委员钟华认为，城区文化场馆和设施要与建设区域中心城市相匹配，应该加快推进市群众文化中心、市博物馆、市美术馆等公共文化馆建设；打造有特色、有影响力、有高度的宜宾城市文化名片，提升宜宾的知名度和美誉度。
加快推进新型智慧城市建设，推动各领域信息化建设与应用，提高城市现代化、信息化、智能化水平；加快推进海绵城市建设，有序推进地下综合管廊建设。适应城市发展的新要求，在未年五年突出抓好六个方面的工作中，对新型智慧城市、海绵城市的要求也作了具体要求。
“年开工建设五粮液湿地公园，以及未来五年推进的地下综合管廊建设，将有效解决城市内涝问题。”政协委员刘文胜认为，地下综合管廊建设，应做好细致的前期调研，力争使规划更具前瞻性，更科学全面。
“要进一步更新城市建设理念，在今后的城市规划以及建设中，都需要去思考城市建设如何达到与自然和谐共生的目的。”对于海绵城市的建设，人大代表胡忠义有着同样理解。
（本版文字由本报记者秦莉萍采写，图片由本报记者曾朗提供）
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