聚力打造一条黄金水道
■ 本报记者 方方 付小惠 曾文
11年坚持，乐山交通跨入新时代。成绵乐城际铁路客运专线开通一年后，乐山水陆空立体交通再添一脉。昨（25）日，岷江港航电综合开发项目犍为枢纽正式开工，岷江港航电综合开发正式从“规划图”变为“施工图”。
航运、发电、防洪、供水、灌溉、鱼类保护……综合开发，功能齐备。项目建成后，岷江乐山至宜宾162公里航道的“任督二脉”从此恒通。一条推动乐山更好融入长江经济带的黄金水道由此塑造。
打通断点 综合开发
岷江乐山至宜宾段162公里航道，是四川重大技术装备运输的唯一水运出川通道。虽历经多次大规模整治，已基本达到国家四级航道标准，但河段洪枯流量变化大、多洲多汊、河道冲淤频繁，枯水期基本不能通航，严重影响着四川重大装备出川和区间货物运输。如何有效开发利用好这段航道？
“岷江港航电综合开发的设计就落脚在‘综合\’上，确定为‘航运为主、航电结合、综合开发\’，让一个工程实现多重效益。”犍为枢纽设计总工程师韦瑛告诉记者，“通航方面，项目建成后，这162公里航道将改变现在每年只在3—4个月的丰水期才能通行1000吨级船舶的现状，达到常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶，大大提高岷江运输能力。乐山港将发展成为以内外贸集装箱、原材料和工业产成品运输服务为主，多式联运、现代物流、临港工业协调发展的现代综合港口之一。同时，项目建成后发电还能增加收益；提升岷江乐山段河道防洪能力；改善岷江乐山段河道水生态环境；形成库区后，将提高岷江乐山段河道沿岸的供水保障能力，改善灌溉条件。项目设计的鱼类增殖站和鱼道等也将有利于航道内的鱼类保护。”
通江达海 实现多赢
岷江港航电综合开发项目完成后，对四川、乐山将产生怎样的作用？四川岷江港航电开发有限责任公司犍为分公司总工程师吴基昌给出了答案。
“将补齐成都经济区水运短板。项目建成后，新建的乐山港将成为成都经济区物流集散的水运口岸，岷江大件航道将成为成都经济区通江达海的黄金水道，西部交通枢纽功能将更加完善，乐山将形成集公、铁、水、空于一体的立体交通体系，建成四川交通次级枢纽。项目的建成，也将使‘长江黄金水道\’延伸到岷江中上游腹地，成都平原经济区将深度融入国家水运网，进一步提升对内对外开放水平，参与全国、全球经济竞争，乐山经济社会也将迎来更加美好的明天。”吴基昌说。
吴基昌认为项目的建成也将助推乐山国际旅游目的地的建设。“项目建成后，特别是老木孔枢纽建成后形成的库区水景观，将极大改善乐山的旅游环境，形成较为稳定的水位，弥补乐山大佛景区水域枯水期出现的‘河床排骨\’，实现乐山大佛前常年碧水荡漾。同时，这样的水环境还将奠定乐山发展水上旅游的基础，拓展乐山旅游项目、景点，延长在乐旅游时长，促进乐山旅游多元发展。”
“项目的建成也将助推地方经济转型升级。”吴基昌说，水运成本低，岷江港航电综合开发将带动形成港口经济和沿江经济带，这将成为乐山经济发展的强大引擎，为乐山承接产业转移、优化产业布局，促进转型升级、实现美丽发展注入新生动力，推动乐山加快建设高新技术产业增长极。岷江港航电综合开发也将拉动乐山水泥、钢筋等相关产业的发展，解决就业，实现“十二五”完美收官和“十三五”良好开局。
聚力攻坚 “特别”推进
岷江乐山至宜宾段162公里航道是国务院批准的“两横一纵两网十八线”国家高等级航道之一，航道建设需要国家发改委、交通运输部、环保部、住建部、文化部、水利部、长江水利委员会、四川省政府审批的要件多。为促进项目顺利落地，市委市政府、业主、设计等各方通力协作，在依法遵规前提下，“特别”推进。
“项目自2004年启动规划编制11年以来，开展了规划、预可行性研究、可行性研究、涉水、通航、环评、移民、施工等8大类41项要件报批工作。每个环节我们都加强统筹协调，‘走1步看5步’，经常几个专题同时推进，在合法合规的基础上尽量避免时间浪费。至今年9月为止，犍为枢纽完成了全部要件审批，项目建设具备了合法性。其余3级航电枢纽现完成了一半左右前期要件审批。”市交委主任龚德勤说。
岷江港航电综合开发涉及乐山市5个县区，38个乡镇，190个村（社区），704个组，4个梯级枢纽永久征地47948亩，需生产安置28084人，搬迁安置20248人。犍为枢纽涉及2个县区，6个乡镇，30个村（社区），101个组。永久征地8408亩，生产安置5280人，搬迁安置4938人。妥善安置移民成为项目顺利推进的重要环节之一。
“为确保移民‘搬得出、稳得住、能致富\’，移民当前生活水平不下降，长远生计有保障，省、市、县主要领导深入群众听取意见，结合当地实际研究移民安置政策，细化落实安置方案，实现了对库区失地移民生产安置全覆盖，结合新型城镇化和幸福美丽新村建设落实好集中安置，召开库区群众就业培训会，多渠道帮助群众解决就业问题。这些政策和措施实施，使工程建设得到广大群众理解和支持。犍为枢纽首批项目用地在19天内就完成了拆迁补偿，提交施工单位使用，创造了征地拆迁上的‘犍为速度\’。”龚德勤说。
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