二次供水能放心喝吗？
晚报记者 陈建华 文/图
岁末年终，水电气安全畅通是市民关心的热点话题，也是市民过上一个舒心年的基本生活保障。近日，有市民致电晚报热线99125反映，小区生活用水二次供水水费一直是物业公司在收取，与周边其他小区水费收费标准对比后发现，水费收取的标准五花八门。为何二次供水水费不能直接交给自来水公司？二次供水的水质安全吗？
【现状】多数小区二次供水由物业代管
目前，宜宾城区高层住宅二次供水主要有两种方式，一种是自建储水池或水箱，通过电机带动水泵供水，这是最传统的“二次供水”的方式。
记者走访发现，在宜宾城区一些老旧宿舍楼和安置小区，这种方式比较常见，如建一座蘑菇伞状的水塔，为小区高层住户供水，但周围卫生堪忧，积尘较厚，很容易成为小区生活用水的“安全死角”，至于如何进行日常维护和清洁消毒，居民们大多数并不知晓。
“这种二次供水方式的缺点是存在二次污染的风险，用户需要定期对水箱进行清洗和消毒，才能维持水质的正常，如果没有专人负责维护或长时间不清洗，容易存在水质安全方面的问题。”宜宾市二次供水有限公司相关人员说，有专门的物业服务的小区，一般由物业公司对水箱进行定期清洗和消毒，但是清洗和消毒的标准很难把控，而且也很难监管有关服务工作。
随着新建小区增多，通过技术升级，很多小区二次供水采取无负压供水技术。目前，很多在建小区和新交付使用的小区均采用这种二次供水方式。无负压供水直接与自来水管相连，直接对管网的水进行二次加压并输送到高层，优点是全封闭，与自来水公司市政管道的水质标准一样，可杜绝水质受污染，且节约成本。
记者采访发现，许多居民对二次供水的卫生安全意识淡薄。不少人甚至对什么是二次供水都不清楚，至于他们家里用的自来水是否是二次供水也不知道。如何保证二次供水的水质卫生、规范二次供水设施的管理，亟待有关部门解决。
【问题】二次供水收费没有统一标准
“我们高层的水费是3.2元/吨，底层要便宜一些。”宜宾临港开发区青年城小区物业人员表示，为了避免住户因欠费而导致停水，建议住户可以到物业服务处预存水费。临近的太阳岛小区二次供水则是3元/吨。在西区，记者了解到，各小区高层二次供水的收费从2.8元/吨—3.4元/吨不等，比一次供水费用贵了30%左右，而且没法开具正式发票，只有收据，很多业主对此疑惑不解。
“二次供水收费3元/吨左右比较普遍，有的小区水费甚至5元/吨。”一名知情人士告诉记者，收费没有统一的标准，基本上由物管抄表、收费，标准也是物管说了算。
对此，临港几家物管公司相关负责人说，住宅如果位置较高，超过管网供水标高而需加压供水的，需要用户承担加压费用，一般以用水量分摊加压供水费用，所以要承担额外加压、人工抄表等环节产生的成本费用，目前宜宾城区大多数小区都按照这个核算标准收取，大部分业主能理解。一般小区的二次供水都有个总水表，物管公司根据总水表上的用水数交费给自来水公司，由自来水公司出具一张正规发票。这个总水表之后分支到每个高层楼栋，然后进入住户的分水表，物管每月对每户分表进行抄表收费，因此只能对每户业主出具明细的收据。如果业主确实需要发票的，只能到物业公司总部去开。
【疑问】二次供水计量是否有猫腻
“自来水公司以小区总水表为依据，收费标准是透明统一的。至于物业公司二次供水收费标准不同，估计各小区二次加压过程中产生的成本不同。”宜宾二次供水服务有限公司综合部主任洪健表示，市政管网进入居民小区，都会安装一个总水表，并以此为依据进行收费，物管公司按此付费后，自来水公司开发票给物管。但总水表至小区各用户分支管道，按照产权归属原则，不属于自来水公司运营管理的责任范畴，也没有权利进行监控。很多新入住的小区在开发商交房后，往往把二次供水委托给物业公司管理，并没有移交给自来水公司管理。
至于二次供水的价格各个小区存在差异的原因，洪健分析，归根结底还是成本开支的问题，比如一些老旧的小区，总表的数字和居民每户水表数字总和有差额，总表和分表之间的管线可能老化存在水损，还有就是二次供水的能耗成本，差额部分的成本也只能平摊给用户，不可能长期由物管公司来承担。一旦出现管道漏水，水损严重，分摊到每一名用户身上的水费自然就高，所以各个小区的二次供水价格可能存在差异。不过，二次供水业主究竟共用了多少水，与总水表的差额有多少？只有物管抄表的人才清楚。物管公司给出的数据的准确性、合理性，谁去核实、监管，的确是个问题。
【担忧】
谁来保障二次供水水质安全
二次供水设施是否按规定建设、设计及建设的优劣直接关系到二次供水水质和水压，与小区居民正常稳定的生活密切相关。特别是水质安全谁来保证？
责任不明确致管理存“真空”，这是大多数小区居民疑惑和担忧的问题，也是市场运营和监管的一个空白区。
“不仅只是宜宾，省内其他城市小区的二次供水问题同样面临这样的尬尴。”宜宾某物业公司经理李志喜表示，一旦遇到停水故障，很难找到专业人员进行检测维修。不过，小区居民只要有水用，很少会有人去关注这个问题，物业公司更不愿自找麻烦，毕竟，物业公司是流动性的。
“在全国尚未有一个完整的针对二次供水工程的技术标准。为保障二次供水用户的水质安全、提高服务水平，2012年宜宾市清源水务公司按照省上有关要求，率先成立了宜宾市二次供水服务有限公司，以市场化运作模式，通过合同委托方式，开展二次供水服务。”洪健表示，二次供水存在很多问题，比如，供水污染、管网老化、水损等，新修改的《四川省城市供水条例》对二次供水设施的建设管理等作出明确规定，要求城市供水企业在接收居民住宅的二次供水设施时，应当与二次供水用户签订供用水合同。供用水合同中应当载明二次供水设施运行、维护和管理等收费项目，明确双方权利义务。如今，按照相关规定，对于新建小区，二次供水相关设计和施工要求均由宜宾市二次供水服务有限公司进行技术把关，验收合格后进行运营管理。
洪健说，“截至目前，委托宜宾市二次供水服务有限公司运营管理的小区有30余个，共计4万多人，如书香府第、金沙苑、远达尚城以及西区的宜都天成、宜都崇文、吉祥名都等，这些小区已经完成验收移交手续。建议其他小区通过业委会申请，对小区二次供水设备进行改造，验收合格后移交给我们进行管理。”
【观点】
“最后一步”该咋管？
二次供水作为城市功能的重要组成部分，是城市供水系统中最接近用户的环节，是供水的“最后一步”，直接影响到入户水质，与千家万户的用水安全息息相关。
根据规定，市政管网不能达到的地方就要使用二次供水，二次供水缓解了城市供水压力不足问题。但目前，多数二次供水设施属于无人管护的状态；少部分虽然有管护人员，但管护水平和管护能力都难以达到卫生标准。如果二次供水的设施出现故障，物管人员的专业技术有限。相关物业管理法规也没有明确将此项费用纳入物业服务费用，维修和运营管理存在空白。
随着宜宾高层住宅越来越多，二次供水设备的维护不再是个别小区的问题。供水设备入户前由不同的主体负责设计、施工、维护，很容易造成混乱或扯皮，与目前体制不顺、职责不明不无关系。
小区二次供水设施属于小区全体业主的共有物，如果通过改造移交，由具有专业技术的供水企业统一维护和管理，有利于明确供、用水双方的权利、义务。
■名词解释
二次供水
二次供水是用水单位将来自城市集中式供水系统的生活饮用水经贮存、加压或再处理（如过滤、软化、消毒等）后，经管道输送给用户的供水方式，通常是解决高楼层居民水压难题而采取的特殊供水方式。
二次供水设施实行业主负责制，由业主或业主委托的物业管理单位具体负责二次供水设施的日常管理工作；开发建设单位未移交小区业委会的，由开发建设单位负责二次供水设施的日常管理工作。同时，二次供水设施管理单位还应当负责或委托专业队伍对二次供水设施定期进行清洗消毒，并委托有资质的水质检测单位定期进行水质检测。
据悉，宜宾几乎所有的高层住宅6楼以上住户均采用二次供水。
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