亮起绿灯 宜宾快递车进城不再难
晚报记者 陈道强 文/图
当成千上万的快递包裹每天从位于临港的宜宾电商快递产业园快递公司分拣场地进城分发至营业网点时，快递车辆就开始了一次“提心吊胆”的运输。人货混装，运管可以处罚你；私自改装，交警可以处罚你；占道卸货，城管可以处罚你。
要么扣分，要么罚款，经济成本的潜在风险骤增之外，时间成本的消耗也是相伴而生。
快递车辆入城难，这被业界称为“三大难”之一。另外两难是场地难和用工难———这在行业良性运转和社会认可度逐步提升的现实语境下，已有所改观。
12月12日，宜宾市邮管局联合交警、运管、城管、房管四部门向快递企业首发66张入城通行证，这个期盼已久的消息对于从业者来说，无疑振奋人心。以后通过验收、取得通行证的货运快递车辆白天也可以大大方方进城送快递，路边也能临时停车，快递员能更快送件到户。
这种日子“遭罚怕了”
时间回到去年3月。斯时，宜宾中通速递负责人李江波向记者袒露行业发展遇到“三难”：场地难、用工难、入城难。
如今，场地和用工问题基本得以解决。宜宾中通的分拣场地也早已由位于岷江新区的一处农房搬迁至临港的电商快递产业园。
而入城难的问题，却从行业诞生之日起就相伴而生。
李江波说，每天几辆大货车从成都走高速路将包裹运到电商快递产业园的分拣场地，然后公司会安排几十辆面包车和金杯车从分拣场地分发到城区7个营业网点。
就是这段运输路程，暗含风险。“面包车和金杯车本来是拿来装人的，按道理不能装货，所以遇到执法人员，就可能遭查。”李江波说。
去年“双11”、“双12”期间，李江波公司的40辆快递车在入城时都遭处罚过，“人货混装，运管可以处罚你；私自改装，交警可以处罚你；占道卸货，城管可以处罚你。”他说，最多的时候，一辆车就遭了三四次。
“交警逮到一次罚100元、200元，运管逮到一次罚500元。”李江波说，有一次，车辆停在人行道上卸货，司机离开了车，等再回来时发现车已经被锁，后来交了罚款才得以开走。
他粗略算了个账，一年下来，公司光这些罚款就要上万元。
“不仅是经济上的处罚，出了事情时间上也会多花，一些客户不理解，这也影响了服务质量和公司口碑。”他说。
采访中，不少快递公司表示都有类似经历，也有少部分企业负责人侥幸地说，“跑了这么多年，我运气还算好，没遭处罚过。”
宜宾国通负责人单俊杰就属于“运气好”的，12月12日下午，他说，跑快递这么好几年还没被罚过，“遇到一些执法人员心情好，睁只眼闭只眼，好多时候逮到了，几句好话过后，就没遭罚。”他说。不过，就在受访前一天的12月11日下午，他的一辆载重0.68吨的箱式快递货车停放在城区翠屏路公司门前的人行道上，后来也被开了罚单：扣3分、罚100元。
更让他郁闷的是，就是这辆车同一天上午在南岸龙湾小区门市也遭到了同样的处罚。“一天就遭了2次。”他觉得这运气也太背了点。
“每天都要进城好几趟，特别是到了下半年旺季，跑的趟数越多，遭罚的几率就越大，我们每天都是提心吊胆地跑，像是在玩猫捉老鼠游戏一样。”一些快递企业负责人如是形容，“这种日子遭罚怕了。”
首发通行证 为入城亮绿灯
破解快递车辆入城难的问题，早就提上了宜宾市邮管局的议事日程。
今年9月，宜宾市邮管局联合交警、城管、运管、房管四部门出台了《关于保障邮政快递服务车辆便捷通行的通知》。《通知》规定，对用于邮件、快件揽收、投递、运输业务的12座（含）以下载客汽车、达标电动车或者载重量不超过1吨（不含）的封闭式货运汽车办理《宜宾市邮政快递服务车辆城区通行证》。持证车辆允许在城市区域禁（限）行、禁停路段临时停靠，不再以客车载货等原因查处，不以占道为由查处。持证车辆进入居民小区时，小区物业管理部门不得无故阻拦或收取其他费用。
12月12日下午，快递服务车辆城区通行证首发仪式在宜宾电商快递产业园举行。按统一标准喷涂的快递车辆排列整齐，每辆车还安装了“宜宾快递”标志的专用顶灯。
这次仪式上，快递企业拿到了66张通行证。其中，宜宾邮政18张、EMS18张、宜宾中通11张、百世汇通7张、韵达7张、申通2张、国通2张、圆通1张。
“这下就安逸了，再也不担心遭罚了。”发放仪式现场，快递从业者纷纷吐露心声。
宜宾市快递行业协会会长李双说，在“双12”这个特别的时间发放通行证，是所有从业者期待已久的好事、大事。“政府部门给予我们支持越多，我们就更应该把这个事业做好，不辜负社会的期待。”他表示，通行证的发放对于提升邮政快递服务质量、提高宜宾快递品牌形象、传递宜宾快递良好名片具有重要意义。
数据显示，今年1—11月份，宜宾邮政业务总量同比增长21.88%，其中快递增长41.20%，仅“双11”期间，宜宾各主要快递企业从11月10日到18日，共完成快件业务处理量近100万件，比去年同期增长了51.24%。
“小快递，大民生，快递业越来越与市民生活息息相关。”宜宾市邮管局局长赖勇说，快递业的发展过程中，也存在许多瓶颈问题，比如邮政快递车辆城区投递、揽收行车停车难，“最后一公里”住宅小区末端收投服务难等，这些问题影响邮政快递的服务质量，也制约了行业的快速发展。
“城区通行证的发放，切实解决了宜宾邮政、快递服务车辆在城区通行、停靠、装卸和住宅小区‘最后一公里’的末端投递、揽收等服务问题，是一项利民、惠民的举措，对行业健康发展起到积极促进作用。”他说。
遗留问题
有待破解
“通行证的发放，的确为我们解决了一大难题，但并没解决所有的问题。”采访中，一些快递企业负责人这样说。
快递包裹从分拣场地到城区营业网点这段运输路程的风险解决了，但是从各营业网点到用户手中这段距离，目前存在的问题尚未得到根除。
据了解，目前，派往用户手中最后这段路，大多数快递企业仍采用电动两轮、三轮车来运输。“从经济、实用的角度来讲，三轮车是最好的运输工具。”不少企业负责人如是说，“三轮车是敞开的，装货量比面包车还多，更是电动车的4倍，购车成本也不贵。”
然而，三轮车迄今没得到国家认可，自然也不可能拿到通行证。“目前，宜宾是禁止三轮进城，这个问题就让我们很受限制。”宜宾国通负责人单俊杰说，“当然，我们都知道，三轮车安全性能是差。”
他举个例，假如要派送一台电冰箱从翠屏山到都长街，按道理电三轮就装得下，但因为禁止入城，快递公司需要花15元请一辆人力三轮车派送，“我们的派送费才1.5元，中间10多块的差价就我们自己贴了。”他说。
李江波建议说，邮政车辆定义为特种车辆，通常情况下24小时运行不受城市交通管制的限制。快递业同样从事民生包裹寄递业务，快递车辆是否也可以参照现行的邮政专用车辆标准，统一快递车辆标志，制定快递车辆标准，在邮政行业内享受同样政策待遇？
此外，他希望，国家能生产出节能环保、能装载适量小件包裹的新型快递车辆，“虽说新购置车辆会增长小微快递企业的成本，但从长远看，我相信很多企业还是愿意选择的。”他说。
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