着力次级突破 加快追赶跨越

总揽篇

在实施多点多极支撑发展战略中着力次级突破

5月20日，市委六届七次全会召开。内江再一次在川南崛起的奋斗史上，书写了浓墨重彩的一笔：未来五年乃至更长一个时期内江发展蓝图已经描绘。

这是一场紧跟全国全省发展步伐，集中力量打一场全面建成小康社会的总体战。如何在着力次级突破中加快追赶跨越，这是市委、市政府和全市各级各部门以及430万内江人民共同致力破解的重大命题。

◇本报记者 李仁胜 陈秋瑾 文/图

精彩观点

在支持内江崛起的众多力量中，工业经济发挥主引擎和主动力作用，要把做强做优特色产业和大力发展战略性新兴产业作为主攻方向。

围绕市委确定的内江要与全国全省同步全面建成小康社会的战略目标，我们要挑重担，必须重振内江老工业基地雄风。我们不仅要实现次级突破，更要努力在川南城市群中率先崛起。把老工业基地调整改造作为重要抓手，把做大做强特色产业作为突破口，强力推进工业主导战略，深入实施“三倍增”计划。实现到2017年，规模工业总产值突破3000亿元，规模增加值超10亿元，2020年实现老工业基地重振提升的目标。”

——市经信委主任葛强

经济发展应和水资源承载能力相匹配。内江资源性、季节性、水质性、工程性缺水矛盾突出，水资源保障能力远远落后于全国、全省平均水平，已成为制约全市经济社会发展的瓶颈。内江着力次级突破，需要深入实施兴水惠民“五年行动计划”。要坚持“兴水为民、造福内江”工作主线，以保障城乡饮水安全、服务产业发展、促进生态改善为核心，按照“一引、二蓄、三保护”的思路，充分利用“近水”，积极谋划“远水”，加快推进一批骨干水利工程建设，构建综合水利保障体系，为城市社会经济及生态环境可持续发展提供水资源保障。

——市水务局局长曾廷富

内江要在川南城市群中领先崛起，离不开镇域经济的发展振兴。作为乡镇的基层干部，首先要吃得苦，能胜任繁杂难度大的工作，同时还要有先进的思想，用党的十八大精神、省委十届三次全会精神武装头脑、指导实践，牢固树立全心全意为人民服务的思想，高水平地完成好组织安排的各项工作任务。

——东兴区富溪乡邓召蓝

实现多点多极支撑发展战略需要安定的秩序，优良的服务。公安机关必须在维护社会稳定上下功夫，营造良好的社会治安环境，为多点多极支撑发展战略提供强有力的安全保障，为内江经济社会发展“保驾护航”。其中关键一点就是，要在服务管理上下功夫，努力实现由传统的“管理型”向惠民的“服务型”转变，优化户籍、交通、出入境等工作流程，提供快捷、便利的一流服务。

——市公安局政治部邓凤章

形势逼人 内江确立发展目标

如何抓住“优先发展川南城市群”这个“极”，重振老工业基地雄风，可谓形势逼人，任务艰巨。市委六届七次全会确立了“三个翻番、五个高于”的发展目标，为与全国全省同步全面建成小康社会打下决定性基础。

2012年，四川GDP总量已突破2万亿大关，排名已跃居全国前列。但与发达省份相比，仍然存在很大的差距，其中最重要的原因之一在于缺乏有力的多点多极支撑。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川的最大省情，“一枝独秀”的矛盾愈加成为了制约全省跨越发展的瓶颈，严重阻碍了四川由经济大省向经济强省迈进的步伐。

多点多极支撑发展战略，恰逢其时提了出来。从省委经济工作会议到刚刚结束的省委十届三次全会上，这一战略被定位“三大发展战略”之首，旨在促进全域全面开发、多点多极共兴、重塑经济版图的同时，推动四川加快向经济强省跨越。

内江位居川南一隅，既在点上，也在极上，既有盘踞成渝经济区中心地带的优势，又有各地竞相发展的挑战。前有GDP已经闯入“千亿元阵营”的宜宾、泸州，身侧是“加快崛起”的自贡，在与全省同步奔小康的路上，如何抓住“优先发展川南城市群”这个“极”，重振老工业基地雄风，可谓形势逼人，任务艰巨。

“对全省来讲，全面建成小康社会，根本要靠多点多极支撑发展；对内江而言，关键要在着力次级突破中加快追赶跨越。”市委六届七次全会确立了到2017年全面实现“三个翻番、五个高于”的目标，为与全国全省同步全面建成小康社会打下决定性基础。

“三个翻番”就是在2012年的基础上，GDP“五年翻一番”，地方公共财政收入、固定资产投资“四年翻一番”，2000亿元，到2016年地方公共财政收入超过70亿元，固定资产投资超过1000亿元；“五个高于”就是工业增加值增速、服务业增加值增速、城镇化率提高幅度高于全省平均水平，城乡居民收入增速高于GDP增速，农民人均纯收入增速高于城镇居民可支配收入增速。

破釜沉舟 内江面临背水一战

尽管夺取了经济社会发展阶段性胜利，但内江的决策者清醒地认识到：总量不大、质量不高、结构不优的问题没有根本改变；发展不够、发展不足、发展不充分的实际没有根本改变。

尽管发展形势严峻，但最新的三组数据令人欢欣鼓舞。

—— 2012年，内江市实现地区生产总值（GDP）978.18亿元，增长13.6%；财政总收入首次突破百亿大关，完成103.21亿元；规模工业增加值首次实现502.70亿元，增长17.1%。继成都、德阳、绵阳和宜宾市后，内江成为四川省第5个规模工业增加值超500亿元的市。

—— 2012年，全市GDP、固定资产投资、地方公共财政收入、规模工业增加值等主要经济指标增幅，均高于全省平均水平。

—— 2013年一季度，地方公共财政收入、固定资产投资增速均排在全省第五位，存、贷款增速均排在全省第一位。

对于一个“底子薄、不协调、欠发达”的二级城市来说，有这样的成绩单可谓难能可贵。这是市委六届三次全会以来，新一届市委领导班子带领430万内江人民共谋发展的结果。

与此同时，“五新”建设快速推进。

3月，内江市城市规划展览馆工程破土动工；5月20日，投资50亿元的万达广场开始平场；6月，内江新城“北大门”—— 北新入城线景观工程将全面竣工，达到验收标准。旧城改造提升工程进展顺利，立面、屋面、地面，黑化、美化、绿化、亮化“多管齐下”，“半年有改观”圆满实现，“一年大变样”项目加快实施，内江的变化赢得广泛赞誉。

大千路、东桐路、西林大道本月底将以新颜亮相；内江最直最宽最长的景观大道汉安大道改造提升工程（新坝大桥东桥头至大千路口段）预计6月上旬基本竣工。

招商“三大战役”硕果累累。美国惠普、中国建材、韩国SK等世界500强企业和中铁重工、中国节能、中冶科工等一批央企、国内外知名企业投资内江，全市共引进世界500强15户、央企国企27户、知名民企15户，为新一轮发展注入了强大活力。

新兴产业蓬勃发展。内江成功纳入全国老工业基地调整改造规划。川威被明确为全省5个重点发展的千亿企业之一，世界首台60万千瓦循环流化床发电机组实现并网发电，停牌五年之久的方向光电复牌上市，特别是多年来掣肘内江经济开发区发展的体制机制正逐步理顺，“破冰”迈入新的阶段。

枢纽建设快速推进。市区到县城30分钟通达基本实现，中心城区进出口道路全面硬化，高速公路十字交叉枢纽基本形成。

尽管夺取了经济社会发展阶段性胜利，但内江的决策者清醒地认识到：总量不大、质量不高、结构不优的问题没有根本改变；发展不够、发展不足、发展不充分的实际没有根本改变。由此，要圆满交出全面建成小康社会这份答卷，内江与全省一样，在实现“内江梦想”的同时，对新的挑战也倍感压力。

“我们要以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气投入这项工作，保持追赶跨越的发展态势，保持高于全国全省的发展速度，到2017年全面实现‘三个翻番、五个高于\’的目标，为与全国全省同步全面建成小康社会打下决定性基础。”市委书记曾万明说。

发展出路 内江着力次级突破

市委六届三次全会提出：在实施多点多极支撑发展战略中着力次级突破。以奋力推进“三个加快”为工作抓手，以内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村、新兴产业“五新”建设为突破口，以“两化”互动、城乡统筹发展为实施路径，以创新驱动为动力。

依托“着力次级突破、优先发展川南城市群，构建多点多极支撑”的重大决策部署，内江怎么从竞争激烈的川南城市群中异军突起？从市委六届三次全会到今年初的市委经济工作会，再到刚刚结束的市委六届七次全会，内江一直在瞄准更高的目标、提出更实的举措。

作为肩挑成渝“双核”间的重要节点城市,内江的出路在于深入实施多点多极支撑发展战略中着力次级突破。

市委六届七次全会提出：以奋力推进“三个加快”为工作抓手，以内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村、新兴产业“五新”建设为突破口，以“两化”互动、城乡统筹发展为实施路径，以创新驱动为动力。

“今后五年至关重要”。市委书记曾万明说，从目前全面建成小康社会监测指标体系来看，我们到2020年全部达标还需要付出艰辛努力，全面建成小康社会已经到了最后的冲刺阶段。为此，当前一个时期，内江将在七个方面下功夫：

—— 重振老工业基地雄风，坚持工业主导战略，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快老工业基地调整改造步伐，大力推动园区扩区调位、提档升级，推进优势产业、企业、产品“三倍增”，推动工业质量和总量“双提升”、结构和布局“双优化”，走产业兴市之路。

—— 加快内江新城、县城新区和重点新镇建设，遵循城镇化发展的规律，突出抓好内江新城建设，坚决打赢旧城改造提升攻坚战，加快县城新区和重点新镇建设，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。

—— 进一步巩固农业基础，把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把农民增收作为“一把手”工程，把新农村综合体作为重要载体，大力培育现代农业产业基地，加大扶贫开发攻坚力度，加快农业农村现代化，推进农业增产、农民增收、城乡共荣。

—— 推动现代服务业充分发展，坚持高端化发展、集群化发展、特色化发展，加快推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，努力实现服务业增加值增速高于全省平均水平。

—— 要深入推进充分开放合作，把对外开放提升到推动全市发展的全局性重要位置，作为发展产业、培育增长点最直接的抓手，继续深化招商引资“三大战役”，加快建设川渝合作“桥头堡”，推进外贸持续增长，努力在发展开放型经济上取得更大突破。

—— 要继续加强基础设施建设，大力推动交通、水利、能源、信息等基础建设，加快建设西部区域性综合交通枢纽，构建综合水利保障体系，积极构建现代能源供应体系和现代信息网络体系，稳定和扩大投资规模。

—— 要倾力办好民生实事，扎实推进“十大民生工程”，统筹推进各项社会事业发展，建设平安内江法治内江，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。

“三个翻番”

到2017年GDP超过

2000亿元

到2016年地方公共财政收入超过

70亿元

到2016年固定资产投资超过

1000亿元

“五个高于”

工业增加值增速高于全省平均水平

服务业增加值增速高于全省平均水平

城镇化率提高幅度高于全省平均水平

城乡居民收入增速高于GDP增速

农民人均纯收入增速高于城镇居民可支配收入增速

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