构筑城市发展“动脉” 增添新区开发“动力” ——市住房和城乡规划建设局局长杨林就炳仁路建设答记者问
□本报记者 陈旭耀
炳仁路后段工程四十九以东段昨（28）日建成通车,记者就该工程建设情况采访了市住房和城乡规划建设局局长杨林。
记者:作为攀枝花市重点建设项目,炳仁路后段工程四十九以东段已建成通车,请就工程情况作一简要介绍。
杨林：炳仁路后段工程是世行贷款四川省城市环境治理项目攀枝花市环境治理项目子项，它按城市主干路Ⅱ级标准设计，设计年限20年，防洪标准为50年一遇。
炳仁路后段是攀枝花市首个利用世界银行贷款资金实施的市环境治理项目，这一项目也是四川省城市环境治理项目中贷款额度最高的项目,利用世行贷款7000万美元。炳仁路后段道路工程总投资5.2亿元人民币。它起于独松树梁子隧道，止于渡仁西线棉纱湾，全长6.81公里。全路段划分为6个合同段，即独松树梁子隧道工程（PB8）、巴斯箐隧道工程（PB9）、路基工程（PB10和PB11）、路面、照明及标志标线工程（PB12）、四十九立交桥工程（PB13）。工程于2008年6月2日正式开工建设，已完成投资4.06亿元。目前，攀枝花大道至渡仁西线段道路工程正在紧张施工建设中，整个炳仁路将于今年年底全线通车。
记者：据了解，在攀枝花、宜宾、绵阳、遂宁四个项目城市中，攀枝花世行贷款项目是实施难度最高、实施情况最好、施工进度最快的。炳仁路后段工程从立项到开工建设，遇到了哪些困难和问题？工程建设中又攻克了哪些难关？
杨林：炳仁路后段工程是连接炳草岗、仁和区以及未来城市新区的主干道路。为了争取世行项目贷款，从1997年开始，攀枝花市就开展了炳仁路勘察、设计等前期工作；2002年初，攀枝花市提出的利用世界银行贷款建设炳仁路后段的设想上报省发改委；2006年10月，攀枝花市世行贷款项目初步设计才正式通过省发改委批复立项，我国财政部与世界银行正式签订贷款协议，该项目在世行正式立项。同年12月，炳仁路后段独松树梁子隧道工程作为可追溯性贷款项目开工建设；2008年6月2日，巴斯箐隧道作为世行项目子项开工建设，标志着炳仁线后段道路工程自协议签订后正式开工建设。
由于前期征地拆迁安置补偿工作量大、程序繁杂、补偿难度大，且攀枝花地质条件复杂，在工程实施过程中，不时有大面积滑坡、冒顶等不可预见地质灾害的出现，在很大程度上增加了炳仁路后段道路工程实施的难度。为了克服这些困难，工程技术人员提出了隧道冒顶处理、隧道施工“新奥法”应用、古滑坡治理等重大施工方案和新工艺，解决了施工中存在的困难和问题，确保了工程顺利推进。相关领导和所有项目管理人员放弃了周末和节假日的休息时间，加大现场办公的密度和深度，会同施工、监理、设计等单位，编制详细的项目实施计划，抓紧一切可以施工的环节和间隙，并加强关键项目工序的跟踪控制和全程监控，确保了工期和质量，较好地满足了世行的进度计划要求。在工程建设过程中，针对原本计划投资5.2亿元的炳仁路后段道路工程，预计最终将节约投资1亿元左右。但这条道路的建设规模和标准并没有降低。这一项目也受到了有关方面的高度关注。建设过程中，国家审计署、世界银行、财政部、省城建环保项目办曾多次委派相关专家到攀枝花检查、指导工作，对攀枝花子项目的实施进度、管理水平及财务管理工作都给予了高度评价。
记者：炳仁路后段工程建成通车，将对攀枝花市经济社会发展发挥什么作用？特别是对攀枝花市城市新区建设将起到哪些推动作用？将为市民带来哪些实惠？
杨林：攀枝花是山地型城市，山多坡陡，城区分布呈现“大分散、小集中”状态。炳仁路建成后,将把炳草岗、炳三区以及仁和片区连接起来，改变过去单一的道路格局，形成环状交通网，将改善城市市内交通的路网，更将改变众多市民的出行和生活方式，特别是对攀枝花这个寸土寸金的山城来说，尤为重要。没通车前，从良友到大河中路要25分钟，上下班高峰，要花费30～50分钟；通车后，从机场路口到大河中路12.3公里的路程只需要15分钟。这条炳三区与仁和区相连接的城市主干道，是仁和片区到攀枝花火车站、攀枝花飞机场、炳草岗的一条快速通道，能够缓解良友到四十九段的交通压力。炳仁线后段全线通车后，可以盘活土地资产，拓展城市空间，带动沿线更多的商业开发，发展第三产业，改善经济结构，使炳仁路后段骨架变得更为丰满。沿线居民也将随着炳仁路的通车，享受到出行便捷等诸多实惠。
经济发展，交通先行。今年初，随着攀枝花市城市新区规划方案在市委常委（扩大）会议上通过，新区规划前期工作正紧锣密鼓地展开。按照初步规划建议，新区可容纳城市人口约36万至45万人。计划“十二五”期间，城市新区建设将初具规模，力争经过5至10年的开发建设，把城市新区建设成为功能体系完善、空间结构合理、地域特色鲜明，在全省有较大影响力、在区域内有强大集聚和辐射带动力的新型城区。而炳仁路作为新区规划中重要的主干道路，将加快新区规划建设步伐，为新区规划建设注入强劲动力。
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