党建引领 为园区插上腾飞翅膀 宜宾市推进园区党的建设和经济社会融合发展实践——□黎珠萱 本报记者 颜婧
10月，总投资10亿元的两个智能终端项目，在宜宾临港经济技术开发区开工。项目以企业集群化、全产业链整体配套一次性落户，这在四川手机智能终端制造领域尚属首次。项目从谈判、考察到开工，仅用时58天。
高效的背后，是宜宾市以“抓党建就是抓发展”的理念，在产业园区不断完善一体化运行机制的结果。
顶层设计：建立园区一体化运行机制
“所有规范化管理园区均由市领导或县（区）委书记兼任党工委书记。”宜宾市委组织部相关负责人表示，园区是产业发展的主战场，只有找准党建引领园区发展的切入点，才能为园区插上腾飞的翅膀。兴文县是乌蒙山片区贫困县，当前正在积极推动石海洞乡旅游开发有限责任公司在新三板上市。兴文县副县长陶刚说，为盘活国有资产，去年兴文县收购石海旅游公司自然人股份，变更为全资国有企业，并通过明确党工委决策、管委会管理、公司开发建设等具体分工，让政府和市场的两只手都运作自如，且配合默契。今年1-10月，石海景区接待游客38.7万人次，同比增长18.62%，周边3个村的农民人均纯收入增长19.8%。
如今，宜宾的主要园（景）区均建立“党工委+管委会+内设机构+投资公司”的一体化运行机制，并制定出台综合考核评价办法。连续排名靠前的园区，优先布局重大项目，优先支持政策资金，优先提供要素保障，而推进不力、考核排名倒数的园区，则全市通报。
融合发展：党组织覆盖解决薄弱环节
在国家级贫困县屏山县锦屏镇锦屏村，村民蒋科武家的果园被规划纳入农业科技示范园区后，不但自己脱贫致富，今年还承担起带动后进村村民发展的“任务”。
像蒋科武这样的示范园区内农民，去年人均纯收入已突破18000元。锦屏镇党委书记廖斌说，这得益于“支部联建、产业联动、设施联抓、利益联结、村事联治”的“五联”模式，“走出了区域性联动发展的新路子。”
推动党的建设与园区发展相融，宜宾注重提升园区基层党组织的政治功能和服务功能。“三联双融”，明确党工委书记联系园区出资人、班子成员联系中层、党员联系群众，并配套建立园区党群议事会等制度，确保党组织和党员作用融入企业发展、融入员工价值创造；“五同步”，则对出资人是党员的企业，要求登记注册同步开展组织谈心、场地厂房建设同步规划活动阵地、招聘人员同步招收党员员工、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选、竣工投产同步建立党群组织。
目前，全市规范化管理园区党组织覆盖率达89.6%，工作覆盖率100%。
提升动力：“人才+”战略塑园区竞争力
市场竞争，更是人才的竞争。“园区既要有专业化的领导班子，又要紧扣园区发展引才聚才。”宜宾市委组织部相关人士表示。
在南溪区罗龙工业园区，18名班子成员中，金融、法学专业占半数，其余为自动化、计算机软件、建筑和土木工程类专业人才，“完全契合园区的产业布局和定位。”园区党工委副书记李清莲说。
宜宾按工业、农业、文化、旅游四个类别，分别优化园区领导班子结构。今年以来，抓住县乡集中换届的节点，宜宾对8个园区班子进行了优化调整，12名智能制造、电子信息、生物医学、旅游发展、现代农业的专业型干部选派到园区重要岗位，并对26名园区干部与19名地方党政部门干部开展“双向”挂职锻炼。
围绕“人才+”战略，宜宾市出台相关政策，不仅对人才、顶尖创新创业团队给予资助，更鼓励园区组织企业组团赴高校招才引智。截至9月底，宜宾已建成“孵化+创投”、众创空间、大学生创新创业园等新型孵化器70余个，引进带项目高科技人才团队18个、专业博士160余人，12家园区企业与6家职业院校开展学科专业共建，大力培养“宜宾名匠”。
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