“老”县城“新”家园 ——四区县城市管理暨城乡环境综合治理工作盘点
[摘要]——四区县城市管理暨城乡环境综合治理工作盘点
珙县坚持每天实施机械化清洗街道
南溪区滨江首府小区旁利用闲置地新施划的停车位
江安县加强干线公路环境卫生打扫
□本报记者 王悠璐 文/图
8月6日，全市城市管理暨城乡环境综合治理现场会在珙县召开。会议的主要任务是学习珙县建立完善长效机制，不断巩固提升创建国家卫生县城的成果，全面提升城市管理和城乡环境综合治理水平的重要经验。在会上，珙县、翠屏区、南溪区和江安县还对前期开展的城市管理暨城乡环境综合治理工作进行了交流发言。
城市管理及城乡环境综合治理工作已开展了一段时间，各区县亮点频出。在当日上台作交流发言的四区县里，他们已经取得了哪些成绩？又有哪些做法值得借鉴？记者对此进行了盘点。
翠屏区
“大城管”工作格局带来新变化
作为宜宾市的中心城区，近年来，翠屏区委、区政府高度重视城市管理和城乡环境综合治理工作，依托国家卫生城市创建工作平台，着力构建全区“大城管”工作格局，推动城市管理水平和质量逐年提升。
“国卫”创建是起点
翠屏区在开展城市管理暨城乡环境综合治理工作上，将中心城区分为老城、南岸、江北及李庄、南广四个片区。实行区级四大班子领导分片联系城市管理工作，区级部门联系街道（社区），街道领导联系社区，城管队员、环卫工人负责具体地段，按照定区域、定人员、定岗位等原则，划分城市管理网络，形成了“分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转”的工作网络。
在交流发言中，翠屏区相关负责人提到，自国卫创建工作开展以来，翠屏区针对存在的问题，已有序地推进了市容秩序、农贸市场、病媒生物防制、“六小”行业、小区环境、环卫基础设施、建筑工地等专项治理，并取得阶段性成效。
“国卫创建以来，翠屏区已累计取缔游摊6000余个，规范骑门摊5000余个，清理、拆除横幅、灯箱、店招、LED广告2000余处，清理小广告及牛皮癣3万余处，拆除违法建筑15余万平方米。”
不仅如此，翠屏区还着力做到精细管理。截至目前，中心城区清扫保洁作业面积已达560万平米，机械化作业车辆67辆，道路洗扫作业面积达330余万平方米，道路机械化洗扫率达58.6%，绿化带冲洗作业面积约30万平方米，日清运生活垃圾约630余吨，垃圾清运率达93%，密闭化运输率达100%，做到了垃圾日产日清。
农村垃圾治理为重点
为全面、深入、持久开展城乡环境卫生综合整治，实现城乡环境卫生面貌有新的改善，翠屏区制定出台了《宜宾市翠屏区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015—2020年）》，统筹治理城乡环境卫生问题，使城乡生产生活环境更加整洁有序、优美宜居。
在积极推进农村垃圾治理工作上。翠屏区以幸福美丽新村建设作为农村垃圾治理先期推进试点工作，分年度推进全区233个建制村垃圾专项治理，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、资源再利用，完善“户分类、村收集、镇（乡）转运、区处理”模式。
在统筹推进各类细胞建设上，翠屏区结合国家农业科技园区和绿色现代农业综合示范区建设，全面推进了2016年度38个幸福美丽新村规划、建设，实行“领导联系村、部门帮扶村、下派干部驻村”，落实相关项目资金，大力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”。
与此同时，翠屏区还狠抓“五乱”治理、风貌治理。修改完善村规民约，积极推动镇村等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动，以治理“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”等“五乱”为重点，持续开展场镇容貌整治、公路干线环境整治，镇（村）整体形象得到提升。
珙县
从“尘都”到“灵秀”现代新城
珙县是传统矿业县、老工业县城，长期饱受环境问题困扰，县城巡场镇一度有“尘都”“光灰城市”等负面称号。近年来，珙县县委、县政府顺应群众期待，把城市管理及城乡环境改善作为惠民生、促发展的首要任务，深入实施“环境革命”行动，奋力建设“灵秀现代新城”。
“五个第一”的长度
如何保证创建“国家卫生县城”热情不减、力度不软、投入不停、措施不松？又如何将工作切实抓紧、抓实、抓出成效？珙县探索出 “五个第一”：始终把环境治理作为“第一抓手”； 始终把环境治理作为“第一工程”； 始终把“一抓一”作为“第一举措”； 始终把要素保障作为“第一支撑”； 始终把人民满意作为“第一标准”。通过“五个第一”的实施，珙县实现了“只管渣渣，不管其它”的状态，让“让城市更宜居，让群众更舒适”理念深入人心，城乡环境综合治理工作真正做到了有人抓、有专人抓、有精力抓，还抓得彻底。
“白天和晚上一个样、晴天和雨天一个样、检查和不检查一个样、大街和小巷一个样、节假日和平时一个样”，这是珙县的城市管理常态长效目标，为了实现这一目标，珙县创新探索出了城市“建管九化”工作机制。实施精细作业，力促城市环境洁净化；实行联合执法，确保城市秩序规范化；有效整合平台，实现城市监管数字化；注重配套建设，实现城市功能人本化；突出绿化升级，实现城市景观园林化；实施亮化改造，实现城市光亮艺术化；注重加强污染治理，实现城市环境生态化；倡导文明执法，助推城市管理人性化；深化文化建设，彰显城市内涵人文化。
“六个延伸”的宽度
针对城市管理和城乡环境综合治理薄弱点和难点，珙县在城市管理暨城乡环境综合治理工作中明确了 “六个延伸”方向，以实现城乡环境治理全域达标。一是大街向小巷延伸。投资6000万改造县城区56条偏街小巷，实现了大街和小巷建设管理一个样。二是街面向立面延伸。实施立面改造工程，彰显地方特色。三是公共区域向小区院落延伸。集中开展小区院落环境专项整治，实现长效。四是地面向地下延伸。全面实施管线下地和管网改造，告别漫天“蜘蛛网”，连续4年实现城区无内涝。五是治标向源头治本延伸。重点整治县城堆煤场、采石场、石粉厂、水泥厂、建筑工地等污染源头，有效控制了扬尘污染源头。六是城镇向农村治理延伸。加强乡镇农贸市场、公共厕所、环卫设施、垃圾治理、污水处理等基础建设工作。
如今，走在珙县巡场镇，随处可以看见放学而归的孩子在老人的带领下，认真观看着几座桥上的内容，而这些内容，正是以社会主义核心价值观为引领，以古代诸子百家中最具代表性的孔子、孟子等十大思想家的文化思想精髓。这些精髓，将继续浸润这片僰乡大地。
南溪区
全民参与城市治理
南溪区幅员面积704平方公里，辖13个乡镇2个街道，人口43万，有主次街道90条、市政公厕36座，垃圾中转站2个，垃圾填埋场1个，渗滤液处理厂1个，市政广场6个，农贸市场6个，各类门店约8000家，各类餐饮店近1700余家。
全民参与 全面落实
面对现代化的新区，南溪的旧城，是城市管理暨城乡环境综合治理工作中绕不开的话题。旧城偏街小巷配套设施较薄弱，日常维护整治相对滞后，部分道路路面存在“拉链”口、坑洼不平、人行道不规范等现象，都严重制约城市管理。如何才能把旧城带入到城乡环境综合治理的节奏中来？
南溪区采取的是成立创国卫指挥部，实行指挥长轮流值周、分片包干、一线指挥，并且从纪委、组织部及目标办等部门抽调专人成立督查组，天天督查，现场交办，三天一通报，做到全民参与，确保创卫各项任务落到实处，以创建国卫推进城市管理和城乡环境综合治理工作的全面落实。同时，以创建省级文明城市为契机，扎实开展文明卫生创建进校园、进社区、进家庭、进单位的宣传活动，切实提升市民素质，努力培育文明新风尚。通过电视台滚动播放、自媒体报道、社区宣传队走家入户等形式，广泛宣传创国卫的目的意义、具体要求、具体措施等内容，曝光乱丢乱放、乱涂乱画等不文明行为，潜移默化地影响市民的行为，培育健康卫生行为习惯。
加大投入 改善到位
目前，南溪区已投资3亿元建成凤凰大道，总投资50亿元的环长江景观大道（南溪段）正在加快建设，年底前滨江四期景观道路将投入使用；总投资近十亿元的城市花卉文化旅游公园、滨江湿地公园等城市“翡翠计划”项目正在加快推进，城市景观绿化成效初显。
为解决停车难问题，南溪区投资8000多万元对旧城主要街道全面黑化、人行道升级改造，全面取缔旧城主要街道机动车占道停车位，科学设置非机动车停车点，规划建设19个停车场，其中10个停车场已建成投用。
不管何时到南溪，总能看见城管综合执法大队在工作，这个大队是从相关部门抽调精干力量组建的120人常态化的城管综合执法大队，全天18小时轮班巡逻执法，正是因为有了他们的存在，南溪的巡逻执法区域实现了全覆盖。
江安县
城市管理数字化
自2014年江安县启动国家卫生县城创建工作以来，江安县全速推进各项创卫工作，做到了真创卫，实创卫，今年7月21日，江安顺利通过了省爱卫办综合技术评估考核验收。江安在创卫上又有哪些好的做法呢？
源头治理“一跨十乱”
今年，江安县以创建国家卫生县城为契机，大力推进城市建管工作，城市管理水平进一步提升。“但是，我们也清醒地认识到，巩固国卫、加强城市管理和城乡环境综合治理工作不是一劳永逸，而是必须坚持时时抓、处处抓。”江安县相关负责人在会上表示，正是如此，在通过创建国家卫生县城考核评估验收后，江安县立即召开了“巩固国卫创建成果，提档升级城市品位”工作会，保障城市建管水平再上台阶。
而在此前，江安县按照“适度超前、持续发展、保障有力”的要求，着力抓好城镇供水、供电、供气等公用设施建设，保障水、电、气等生产生活必需品供应，投放公交车40辆、社区巴士50辆、公共自行车620辆，有力地保障市民出行。针对城市管理中“一跨十乱”等突出问题，该县加大了财政投入力度，强化执法力度，采取从源头上解决与日常化监管的方式进行“堵疏结合”。此外，江安县还建立起江安县数字化城管系统运行平台，实行城市万米单元网格化管理和城市部件分类管理，实现对城市管理数字化、精细化。
统筹“四化”建设
加强城乡环境综合治理力度，是实现城乡统筹发展，城乡环境整体改善的重要途径。为此，江安县进一步统筹清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”建设，进一步提升城市品质，进一步改善镇村面貌，进一步规范和取缔集贸市场乱摆、乱搭、乱倒等“脏乱差”现象，保障了人流、物流、车流畅通有序。
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陈政，男，汉族，1963年11月出生，四川富顺人，在职研究生，1982年8月参加工作，1984年8月加入中国共产党，现任宜宾市委常委、政法委书记1979.09—1982.08宜宾农机校机化专业学生1982.08—1985.01共青团南溪县委...