变革创新 彰显不竭民智
——2012年时政新闻版年终盘点（下）
卷首语
这是一个变革创新的时代。
基层，是最富实践意义的广阔舞台，也是变革创新的发源之地。即将过去的2012年，是民智迸发的一年。各地因地制宜、因势利导，大胆探索创新，为四川经济社会又好又快发展增智出力、添砖加瓦，令人鼓舞。
人民群众是历史的创造者，也是创业创新的英雄。古诗有云：“民智益发扬，国富乃倍蓰。”我们只有尊重群众的首创精神，洞悉民意、发掘民智、凝聚民力，才能更好地建设美丽富裕和谐稳定的四川。
岁末年初，我们以“自下而上”的视角，仔细梳理出时政版一年来见诸报端的各种基层探索，并派出记者奔赴各地，追踪当初的利民之举和惠民之制，通过“以小见大”的方式，以期展现改革创新的动能与活力，记录社会进步的变迁与脉动。
微博讨薪
“粉丝”大幅增长
[关注点]
利用政务微博成功讨回被拖欠的工钱
□本报记者 李丹
【事件回放】
今年2月7日，本报以《工钱不好讨 政务微博来帮忙》为题，报道了成都市办结首起利用政务微博讨薪的法律援助案。
1月18日深夜，网友“木子-愚医”在成都市司法局新浪官方微博“法治成都”上留言反映，一位亲戚在成都打工年底时却拿不到工钱。“法治成都”值班博主立即就此信息进行回复。同时，“法治成都”微博管理办公室立即将相关情况通报给成都市法律援助中心。
1月19日，成都市法律援助工作处处长唐洪春立即带领中心主任雷彬和律师余明全、刘波组成“法律援助应急队”，并于当天14点赶赴现场处理。1月20日凌晨5时47分，12位农民工被拖欠的24万余元工资全部结清。
【岁末追踪】
12月20日，在省司法厅的一间办公室里，网络管理员李璐正在处理刚刚在网上收到的一则农民工讨薪投诉。李璐说，按照网络舆情的处理程序，他会立刻把这个投诉上报对外新闻宣传中心，再经厅领导审批后进行回复，“一般都是当天回复”。
今年2月2日，省司法厅官方微博正式在新浪微博上线，10月16日，四川司法政务微博发布厅在全国司法行政系统率先上线，发布厅内还集结了130多个司法部门、法律援助中心的微博。“微博的传播率很高，影响力也很大，利用好微博进行普法宣传，能达到事半功倍的效果。”省司法厅厅长李仲彬说，“只要是涉及市民切身利益的问题，我们会立即作出回应，并协调帮助解决。”
记者随后登录四川省司法厅官方微博中“四川司法”，看到该微博开设了“法制动态”、“以案说法”、“地方法制”、“法律援助在行动”等栏目。目前，微博有粉丝31万余人，发布微博6000多条。“川籍农民工鄂尔多斯讨薪事件后，官方微博的粉丝数量增长较快，每天约新增1500多粉丝，比以前多了50%左右。”李璐说。
两套班子
助推基层廉政
[关注点]
加强基层监督，探索建立村(社区)纪检小组
□本报记者 陈松
【事件回放】
4月17日，本报在时政新闻版以《“村纪委”三人行唱好基层廉政戏》为题，报道了乐山探索建立村(社区)纪检小组的做法。
经数年探索，乐山已将村级纪检小组相关制度固定下来。每个行政村（社区）建立的纪检小组由3人组成，小组长原则上由村（社区）党组织纪检委员担任，成员则属不是党组织委员的党员。纪检小组成员由党员大会选举产生，实行任期制。
纪检小组职责包括监督、信访、宣传教育、协调等6项职责。他们还探索建立了责任、报告等6项制度，并实行廉政建设、信访处理、违纪处理、监督检查等8本台账管理。村纪检小组长须列席村党支部和村委会会议，村“两委”召开会议研究确定村务公开的内容、村级财务收支情况时，必须有纪检小组长参加，党务、村务公开内容须经纪检小组长审核签字后才能进行公开。
【岁末追踪】
在建立村(社区)纪检小组的基础上，今年下半年乐山市通过村民大会或村民代表大会，在各村（社区）建立健全了村务监督委员会，“村（社区）这两套党风廉政监督机构在职能上各有侧重。村监委注重对村上‘三资\’管理进行监督。村纪检小组在此职能上还负责对干部党员作风进行监督。”乐山市纪委一负责人说。
为进一步发挥好村（社区）纪检小组的监督作用，从今年6月起，乐山市探索村(社区)交叉监督检查机制，并在年末由各村（社区）纪检小组对社区干部今年党风廉政表现打分。
同时，乐山市进一步加大对村纪检小组长履职能力培训，发挥好村 （社区）纪检小组指导和监督作用，比如九峰镇把每月的党日活动作为提高村纪检人员素质的平台，规定由村纪检人员在会上讲廉政。市中区九峰镇钓鱼台社区李银成每月都要收集反腐倡廉政策理论热点、典型案例等，“这种倒逼机制让我们进步很快。”
提高待遇
社区工作吸引力大增
[关注点]
工资待遇上涨，办公条件改善，更多优秀人才加入社区工作者队伍
□本报记者 周前进
【事件回放】
村、社区干部身处基层一线，是加强和创新社会管理的中坚力量。今年4月宜宾市翠屏区出台政策，上调全区1000多名村、社区干部报酬，并为社区干部购买公积金。本报4月18日在10版以《翠屏为社区干部缴住房公积金》为题对此进行了报道。
宜宾市翠屏区普调村、社区常职干部提高工资标准。村党支部书记工资提高了260元；城镇社区党支部书记工资净增900元，加上购买的养老保险、医疗保险等，以及年终奖励，报酬同比上涨接近一倍。与此同时，城镇社区常职干部还可按工资标准5%的比例缴纳住房公积金，财政同步按5%的比例缴纳住房公积金。
【岁末追踪】
翠屏区委常委、组织部部长李力介绍，在提高干部待遇的同时，翠屏区同步提高办公经费保障，村级组织办公经费由0.68万元提高到1.2万元，乡镇社区和城镇社区办公经费由1.4万元分别提高到2万元和3万元，确保有人干事同时有钱办事，并每年拿出一定比例的公务员岗位定向招录村社区干部。同时拿出专项资金，重点解决社区阵地建设和社区办公设施改善，社区公共服务设施进一步完善，群众办事情更加方便。
此外，翠屏区为城市社区安排了332万元为民办实事的专项资金，主要用于解决社区公益事业支出，包括社区设施维护、环境治理、社区文体公益活动、贫困户救助、社区志愿服务等等，让社区有钱为群众办事，增强了社区党组织凝聚力和号召力。
李力说，提高干部待遇，改善办公条件后，社区工作岗位对年轻人吸引力大大增加。“象鼻街道办事处社区职位招聘，要求是大专以上学历，没想到6个职位报名的就有120余人。”
社区党委书记罗敏2006年进入社区工作，她坦言，过去待遇低，家人多次劝她离开现在工作岗位。今年工资待遇上涨，“表明党委政府更加重视我们了，工作积极性提高，服务群众更耐心细致。”
服务入“网”
群众办事少跑路
[关注点]
推出全域网格化管理服务，方便群众办理公共服务事项
□本报记者 周前进
【事件回放】
如何推进社会管理是各地探索的重点。本报7月26日在10版以《2721名 “网格员”走万家解民忧》为题，报道了宜宾市南溪区探索的一种新型村（社区）管理服务模式。
今年以来，南溪区推出城乡全域网格化管理服务，让居民足不出村 （社区）就能反映诉求，办理公共服务事项。南溪区把全区15个乡镇238个村（社区）共划为238个基础网格，把全区村（居）民小组划分为1777个单元网格。同时把全区单元网格细化为2721个网格点，并从村（社区）干部、大学生村官、有威望的老党员、村（居）民代表、致富能手等群体中选配了2721名网格管理员，从村（居）民小组长中选配了1777名网格长，主要负责所在网格点内上情下达、民情民意收集、矛盾调解、民事代办服务。
【岁末追踪】
今年下半年以来，南溪区重点整合各种社会管理服务资源进村 （社区），进网格，建立区、乡镇、村（社区）、单元网格、网格点“五级联动”管理服务体系。同时推进全区280项行政审批和公共服务项目进驻政务服务中心，把涉及国土、民政、人社等6个单位11项审批项目授权给乡镇；改革考核体系，将政府公共服务指标比重由过去30%提升到70%，用考核“指挥棒”推动工作重心下移和人员力量下沉。全区网格管理员办结便民服务事项5992件，办结率99%；化解各类矛盾纠纷1819件，调解成功率98%。
“村民们还都有服务连心卡，一个电话就能找到办事人员。”12月 22日，记者见到南溪镇茶花村村民阚道君时，他说起现在的服务变化，非常满意。前几天他到村委会了解养殖大户补贴惠民政策，村干部不仅反复讲解，还通过网格管理员送来详细材料。“以前常常跑东跑西还找不到人解决问题，也没有联系方式。”
“代表之家”
搭建民意通道
[关注点]
设立“人大代表活动室”，接待选民、群众来访
□本报记者 熊润频
【事件回放】
今年以来，雅安市在全省率先设立了1187个“人大代表活动室”，搭建起人大代表密切联系群众的新桥梁。本报于11月27日，以《乡亲父老们 有事要反映？“人大代表活动室”里边请！》为题进行了报道。
雅安市人大常委会在开展人大代表密切联系群众工作中，对“人大代表活动室”建设进行规范，组织人大代表开展活动。一方面，依托村 （社区）活动室资源，建立“人大代表活动室”，并落实经费，保证每个活动室做到有挂牌、有固定活动场所等 “十有”。同时，制定完善了 《关于人大代表密切联系群众的办法》等工作制度，将全市县 （区）、乡人大代表编入1267个代表小组，在乡（镇）人大主席团活动室和村 （社区）“人大代表活动室”接待选民、群众来访等。
【岁末追踪】
临近年底，石棉县人大代表、老街社区居委会邓怀兵为自己的年底述职做准备。“初步统计，一年来，我接待的来访群众有38人次，帮助协调处理了相关事务18件。”在邓怀兵看来，自己的工作做得好不好，最终还是要由群众说了算。
根据最新汇总，雅安全市“人大代表活动室”数量已经达到1210个，其中乡（镇）141个，村（社区）1069个，做到了应设尽设。同时，市、县（区）、乡（镇）增加了代表活动经费，对“人大代表活动室”的硬件、软件建设给予大力支持，让代表深深感受到“代表之家”的温暖。
“下一步，我们将进一步扎实推进代表密切联系群众工作。积极探索在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）设置代表联络机构，为代表履职搭建好平台；进一步创新活动载体，搞好代表组团服务；进一步完善制度，确保代表密切联系群众工作制度化、规范化、常态化。”雅安市人大常委会主任、党组书记李伊林表示。
①民警正在管理省司法厅官方微博。 黄薇薇 摄
②五通桥区杨柳镇村纪检干部在村（社区）开展农村“三资”管理交叉监督检查。 蔡吉 摄
③宜宾市翠屏区南城街道涌泉社区干部在接待来访群众。
翠屏区委组织部供图
④网格管理员入户开展便民服务。
宜宾市南溪区委政法委供图
⑤雅安市雨城区草坝镇石坪村党支部书记、区人大代表李洪祥(右)在人大代表活动室接待来访群众。
雅安市人大供图
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