社区矫正工作中面临的困难问题及对策思考
□谢国刚
近年来，在筠连县委、县政府的领导下，在宜宾市司法局的关心指导下，筠连县社区矫正工作不断推进，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。截至目前，筠连县累计接收社区服刑人员988人，累计解除矫正792人。2018年来接收社区服刑人员99人，期满解除80人，接受委托调查62件,矫正期间社区服刑人员再犯罪率不足0.1%。
虽然筠连县的社区矫正工作取得了一定的成绩，但是，筠连县在开展社区矫正工作中还存在一些困难和问题：一是法律法规不健全、社区矫正机构执法能力受到制约。二是社区服刑人员人户分离情况严重，相关部门在服刑人员交付执行时工作配合、衔接不密切。三是矫正队伍人才匮乏，社区矫正工作存在重监管、轻矫正的现象。四是调查评估质量有待进一步提高。五是社区服务落实难。六是禁止令的执行难。七是社区矫正经费、装备保障不够。针对这些困难和问题，可从以下方面入手进一步做好社区矫正法律监督工作。
进一步完善部门间相互配合工作机制。一是充分发挥社区矫正领导小组各成员单位的积极作用。社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事，涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、人社、财政、民政等多个职能部门就工作衔接、经费保障、社区服刑人员就业等方面的合作配合，单靠司法行政机关“单打独斗”收效甚微。因此，各相关部门要认真履行各自职责，加强配合，形成较强的工作合力，为社区矫正工作的顺利开展提供坚强的组织保障。二是认真落实《关于进一步规范刑罚交付执行工作的意见》等有关规定，对不服从司法行政机关监管的社区服刑人员达到收监条件的，在司法局提请法院收监时，有关部门应及时收监，防止因拖延、迟缓收监而导致社区服刑人员出现脱管、漏管的情况发生。
创新社区矫正工作方式，提高社区矫正的效果和质量。一是重视教育矫正，引导社区服刑人员熟悉法律法规、掌握政策形势、知晓道德规范、掌握行为准则，使其在思想上真诚反思悔过，在行动上老实服刑认罪。二是重视心理矫正，结合其犯罪历史、犯罪原因、心理类型、心理特点、现实表现等制定心理矫正个案，有针对性的实施心理矫正。三是灵活开展社区服务矫正。四是进一步完善矫正工作制度。五是改进矫正方法，树立矫正权威。社区矫正工作领导小组应充分用活现行的行政奖罚措施，对社区服刑人员进行分类管理，区别对待、赏罚分明。
进一步加强社区矫正工作保障机制建设，确保社区矫正工作有效开展。一是要建立健全以司法所具体实施，派出所等相关部门密切配合，村委会（社区）为骨干，具有社会责任感和正义感、自愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区矫正志愿者为补充的社区矫正工作队伍网络。二是要严格落实一人一矫正小组制度，确保社区矫正工作计划和每个矫正方案顺利实施。三是要加强人员培训，提高专业素质，使之不断更新知识，以适应新形势下社区矫正的工作需要。 四是探索建立司法所工作人员持证上岗制度。
进一步做好社区矫正风险管理，强化社区矫正工作人员的风险意识和责任意识。一是进一步强化责任意识。增强社区矫正执法人员的责任意识、担当意识，真正做到公平执法、公正执法。二是强化法律意识。注重在日常工作中对社区矫正各个执法环节严格把关，抓好接收矫正对象谈话、家庭走访、矫正方案、矫正宣告书、签订矫正承诺书和监护责任书、矫正协议书等工作，做到监管有台账，执法留痕迹。三是强化风险意识，落实风险评估机制和突发事件应急预案。四是要强化廉政意识。把社区矫正执法作为重点风险点来抓，督促执法人员公正司法、清正廉洁。
加大宣传力度，努力提高社会力量的参与度。社区矫正是一项社会性和综合性很强的工作，需要社会各方面的支持和参与，要积极通过新闻媒体等多种宣传途径，加大对社区矫正工作的正面宣传扩大社会影响面，增强社会影响力，争取社会各界的认同和支持，进而主动关心、支持、参与社区矫正工作，为社区矫正工作营造良好的氛围。 （作者单位：筠连县司法局）
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