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2020 年 全市村社实现全覆盖

四川法制报 2016-11-24 10:13 大字

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51宜宾市“雪亮”工程建设现场推进会。2村民为“雪亮”工程现场推进会参会人员演示监控操作系统。3 与会人员参观牟坪镇金银村“雪亮”工程监控工作站4“雪亮”工程视频监控系统警情处理流程。5村民家中清晰的视频监控系统。“以前我们村子的偷盗情况还是多,特别是鸡鸭这些经常被偷,自从安装了监控后,村子里再也没有被偷过了。”近日,在宜宾市召开的全市“雪亮”工程建设现场推进会上,翠屏区牟坪镇金银村村委会主任夏翠英向记者介绍:“大家都觉得这个东西好,很实用,推行起来也就非常容易。目前,我们已经安装了50多户了,还有100多户正在陆续安装。”

记者获悉,今年初,省综治委确定在包括宜宾的翠屏区、筠连县在内的19个县(区)开展“雪亮”工程建设试点。宜宾的两个试点县(区)认真落实部署要求,大胆探索、积极创新,圆满完成了10个村(社区)的建设任务,建成了具有示范引领作用的乡(镇)、村,翠屏区试点镇牟坪镇就是其中一个。该镇的镇、村、农户三级视频监控平台,为全市全面推进“雪亮”工程建设奠定了良好基础,提供了可供参考的模版范本。

强化组织领导

为使“雪亮”工程顺利推进,宜宾坚持党委、政府统筹抓总原则,形成了党政主导,综治牵头,公安、农工委(办)、发改、财政等部门主动参与的建设工作格局。为保证工作的顺利开展,市级层面已经成立了宜宾市“雪亮工程”建设工作领导小组,各区县成立相应的组织机构,全力推动本地“雪亮”工程建设工作。全市上下将“雪亮”工程作为幸福美丽新村建设的重要内容,同步规划,同步推进。

明确责任主体和目标任务

记者了解到,按照宜宾市年初下达的综治目标责任,今年,全市要完成320个村(社区)“雪亮”工程建设并投入使用。2017年至2020年,将按照全市幸福美丽新村建设计划,逐年明确“雪亮”工程建设任务,到2020年,要实现全市应建设“雪亮”工程的村(社区)全覆盖。

各县(区)按照“整体规划、分类要求、先急后缓、分步推进”的方法,结合幸福美丽新村建设,根据市上下达的建设任务,结合实际情况自主规划,确定建设对象。对人口众多、居住集中、人员流动频繁,治安形势相对复杂,特别是城乡接合部的村(社区)优先实施;对人口较少、居住分散、人员流动不大,治安形势相对平稳的边远山区、丘陵地区暂缓实施,待条件成熟后逐步实施。对2014年、2015年已建成幸福美丽新村,但未建设“雪亮”工程的村(社区),合理统筹、优先安排,抓紧推进完成。

健全视频监控体系

宜宾在合理布局、科学设置监控探头和推动视频监控联网入户的基础上,建立县、乡镇、村三级监控平台。村级监控平台进入村综治工作站,与网格化服务管理信息平台整合;乡(镇)级监控平台进入综治工作中心,与网格化服务管理中心整合,视频监控信息同步进入公安派出所视频监控平台;县级监控平台与网格化服务监管中心整合,与公安应急指挥中心联通。通过三级平台的联动运行,健全农村社会治安和公共安全视频监控体系,实现实时监控、远程控制、视频回放、一键报警、实时对讲、信息服务六大基础功能。

推进平台整合共享

与公安“天网”对接,实现两套系统监控点位互补、视频信息共享、管理维护统一,确保重要交通路口、重点部位、人员聚居地全方位无死角和24小时全天候监控,报警信息第一时间接收,视频调取顺畅无阻。

与网格化服务管理整合,县、乡、村三级都要将“雪亮”工程与网格化服务管理平台对接,充分发挥视频监控和网格员动态收集作用,及时发现上报情况信息,实行分流处置。

与“6995”联户联防信息平台、“村村响”广播等整合,在发现上报警情的同时,及时向群众发布预警信息,迅速发动开展群防群治。

与民生服务系统整合,在主要功能的基础上,适当拓展便民惠民功能,逐步为群众提供更多的公共服务,以服务换支持,以服务换民心,吸引群众主动使用“雪亮”工程,积极参与治安防控。

健全常态运行机制

建立分类处置机制。充分发挥各级监控平台和网格化服务管理系统的功能,及时有效处置群众反映情况,警务类由公安机关直接受理,非警务类推送相关职能部门处理,并实现全程监管。

建立动态监控机制。每级监控平台落实人员负责日常管理,村(社区)干部、社区物管、网格员、“红袖标”等群防群治队伍、治安积极分子作为参与“雪亮”工程的骨干力量,全部进入“雪亮”工程,及时发现治安隐患和突发情况,第一时间处置或报告;对其他群众通过加强宣传和动员引导,鼓励自愿接入,最大限度地调动群众参与平安建设的积极性,同时,在安全保密、全程可控的前提下,采取适当方式,鼓励企事业单位、商户、家庭等社会自建视频监控资源接入“雪亮”工程,鼓励群众利用手机拍摄等移动采集方式,及时上报有价值的视频或图片信息。

做好建章立制工作。在建设过程中,同步制定各项规章制度,健全管理、运行、维护等机制,并在实际运用中逐步完善,确保建设有规范、工作有制度、运行维护有保障,促进“雪亮”工程规范化运用、常态化运转。

强化建设运营要求

引入市场竞争机制,以市场换公共服务,努力降低成本,提高服务质量。同时,采取必要措施有效防止恶性竞争、扰乱市场秩序的行为,避免发生影响建设进度和建设质量的问题。鼓励运营商承担社会责任,为公益做贡献。

严格执行省、市相关技术标准和规范要求,参建运营商一方面将无条件提供标准统一接口,不得人为设置接入技术障碍,增加运营成本;另一方面将无条件把新建或前期已建的监控设备、设施接入市、县(区)指定的平台和系统,保证系统具备良好的功能拓展性和系统兼容性,确保与各类系统互联互通、信息共享,避免资源浪费,防止形成“信息孤岛”。

根据农村使用者多为老人、妇女、儿童,文化程度普遍不高的实际情况,在用户终端设计上要注重方便、实用,便于群众操作。同时,严密信息安全措施,严格分级授权调用,确保使用过程规范、安全。

记者李丹

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