改善环境质量 共建美丽宜宾
□宜宾市人民政府副市长 张平
（2017年6月5日）
今天是第46个世界环境日，联合国环境规划署确定今年世界环境日的主题为“人与自然，相联相生”，国家环保部确定中国的主题为“绿水青山，就是金山银山”，旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。
2016年以来，全市紧紧围绕市委加快建设美丽宜宾的重大战略部署，坚持以环境保护助推经济发展、促进民生改善，总量减排、污染治理，生态市建设、创国模等一系列工作取得明显成绩，圆满完成了各项目标任务。一是环境质量改善的目标考核任务超额完成。2016年，中心城区空气质量指数级别达到二级及以上天数共265天，达标天数比例为72.68%，PM10浓度均值为78.3μg/m3，较2015年下降了5.1%，超额完成省政府目标考核任务。“三江”宜宾段监测断面年均达标率为100%，中心城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%，超额完成省政府目标考核任务。功能区声环境质量总体良好，辐射环境质量保持在自然本底水平。二是总量减排任务全面完成。2016年经自查，宜宾市主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮（NH3—N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）较2015年同期分别下降2.34%、2.72%、1.18%、1.69%，全面完成减排目标任务。三是大气、水、土壤污染防治“三大战役”获得工作奖励。全面推进大气污染防治行动计划，实施企业、道路、建筑施工扬尘等专项整治，完成278个大气污染治理项目，福溪电厂投资2.4亿在全省率先进行燃煤机组超低排放改造，宜宾市获得省政府2016年度环境空气质量激励资金845.02万元。全力推进水污染防治工作，获得省政府专项工作奖励476万元。淘汰“10+1”小企业372家，淘汰高耗能、高污染企业6户，江安县、屏山县土壤污染治理与修复项目获得省财政8000万元补助资金。2016年全市共有42家企业安全转移处置15个类别危险废物4460吨，淘汰高汞触媒推广低汞触媒工作获得环境保护部和省环境保护厅表扬。四是推动优化产业结构调整取得新突破。优质服务并保障重大项目的审批落地。全年，市本级审批项目41个，验收项目63个；协调省环保厅审批宜宾市建设项目28个，验收宜宾市项目17个；政务中心受理167件，全部按时办结，环保窗口被评为优秀，行政审批整体提速达87.46%。按照《宜宾市促进环保产业发展扶持和补助办法》（试行）和《宜宾市2015年促进环保产业专项发展资金项目申报指南》，对通过评审的7家企业拨付环保产业扶持和补助资金156万元。危险废物综合处置利用项目已落户临港，一期计划投入资金1.7亿元。五是环境安全得到有力保障。继续推进网格化环境监管工作，开展双随机抽查执法，全市污染源现场监督检查5765次，行政处罚环境违法行为151件，处罚金额641万元；实施汛期专项执法检查，开展洁水专项行动，受到市政府主要领导批示肯定；市本级征收排污费915万元；妥善处理环境信访2575次，处理率100%。强化核与辐射环境监测和监督管理工作，确保了全市核辐射环境安全和全市环境安全。六是创建国家环保模范城市和生态市建设有力推进。《宜宾市创建国家环境保护模范城市规划》经市政府四届129次常务会审议通过，并印发实施。生态市建设工作位居全省前列，深入实施《宜宾市生态市建设规划》，建设项目按计划推进；生态市建设考核指标20项已有13项指标达标；50%的县（区）成功创建为省级生态县（区），技术核查通过率达到90%；全年创建生态乡镇26个，累计增至83个，其中国家级10个，省级73个。全市168个乡镇中建有场镇污水处理设施150个，覆盖率为89%，升级改造26个乡镇污水处理设施；重点治理养殖场10家；重点治理农家乐26家。
2017年全市环保工作要全面贯彻中央、省、市关于环境保护和生态文明建设的重要决策部署，认真落实市委关于建设绿色宜宾和美丽宜宾的决定，突出“11335”工作思路，即：以绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，以守住环境质量底线、环境容量上限、生态保护红线为工作导向，以推进污染防治“三大战役、生态市建设与生态保护、确保环境安全为工作重点，以严格环保督察整改、严格环境法治、严格环境准入、严格逗硬考核、严格党风廉政建设为工作抓手，强力推进各项工作，确保2017年目标任务的全面完成。一是强力推进环境保护督察整改，切实有效解决环保重点问题。切实推动解决各级地方政府重视环保工作不够的问题，切实推动解决相关平行部门职能职责不落实、推诿扯皮等问题，切实推动解决一批历史遗留疑难的环保问题和群众反映强烈的突出环境问题，切实推动解决环保部门自身能力不足的问题。二是强力攻坚污染防治“三大战役”，有效改善环境质量。要做到任务快分解，污染常管控，重点强推动，工作严考核，部署再到位。三是强力推进污染减排，有力削减主要污染物总量排放。减排目标任务必须确保全面完成，污染治理项目必须加快推进，强制性清洁生产审核必须强力推进，控制污染物排放许可制度必须严格执行，农村面源、畜禽、水产养殖污染防治等工作务必加快推进。四是强力推进生态环保规划的实施，助力幸福美丽宜宾建设。要充分发挥规划的先导作用，充分发挥节能环保产业助力转型发展的作用。五是强力推进环境法治，确保环境安全。加大环境执法监管的力度，加大查处的力度，加大环境应急管理的深度，加大环境信息公开力度，依法开展排污费征收与稽查，进一步强化核与辐射环境监测和监督管理工作。六是强力推进生态市建设和创“国模”工作，确保卓有成效。继续推进生态区（县）创建，继续推进“生态细胞”工程创建，继续加大自然保护区、生态功能区保护力度，全面完成全市生态保护红线划定任务，推进《创建国家环境保护模范城市规划》实施。七是强力推进环评审批制度，优化空间布局。必须严格环境准入，必须强化环评审批管理。八是强力推进生态文明体制改革领导小组办公室工作，促进环保能力建设迈上新的台阶。抓环保意识的再强化，抓长效机制的再健全，抓环保能力的再提高，抓人员素质的再提升。九是强力推进党风廉政和党建工作，为确保环保事业健康发展提供有力保障。
我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步落实环保工作责任，增添环保工作措施，全面完成今年环境保护和生态市建设任务，为建设美丽宜宾努力奋斗。
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