提高干部考察工作准确性的思考研究
□石 明
干部考察是选拔任用干部的一个重要环节,关乎选人标准在党员干群中的风向标, 关乎选人用人公信力的高低, 关乎是否落实全面从严治党的新要求。考察准确，任用就得当；考察失真，任用必然带来一些负面影响。当前，干部考察工作存在着难以把握考察对象隐藏一面、考察方式不够灵活、分析研判不够深入、考察人员素质不一、考察责任追究难等突出问题。在全面从严治党的新形势下，如何提高干部考察工作准确性，需要在考察内容、考察方式、分析研判、考察责任追究等方面下足功夫。
立足核心点，细化考察内容。一是从细微之处观品德。道德品质是为官从政之基，考察干部要观其忠，看他是否把对党的绝对忠诚放在首位，是否表现为思想上高度一致、情感上高度认同、心理上高度依赖、工作上不遗余力。看他是否把带头学习、孝敬长辈、忠于配偶等内容的家风建设摆在重要位置；要观其信，看他是否对组织开诚布公、无所隐瞒，是否对他人遵守诺言、实践成约；要观其行，看他是否不图虚名、不求回报，看他是否埋头苦干、不事张扬等。二是从民意之中看廉洁。考察对象在党风廉政建设方面是必问内容，务必要问深问透问明。尤其是考察关键岗位的干部，必须要了解财经纪律执行情况、是否违规参与项目入股、是否介入私人利益格局等，对有倾向性、苗头性的线索要追问到底，掌握确凿的事实。三是从急难险重看能力。着重了解考察对象在征地拆迁、项目建设、脱贫攻坚、信访维稳等急难险重一线的综合表现能力，掌握其组织能力、协调能力、指挥能力的水平高低。
找准切入点，推进方法创新。一是扩大谈话范围。坚持时间服从质量的原则，适当延长考察时间，除了常规的访谈对象外，可以增加一些社会群众、生活邻居、工程项目负责人等，以便更能准确地了解一个干部在德能勤绩廉方面的综合表现。二是建立干部信息化管理平台。建立由组织部门牵头，纪检、公检法、审计等部门配合的干部“负面清单”收集报送制，清单内容包括立案调查、党纪政纪处分、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律、信访举报内容。同时，建立干部管理信息化系统，以电子计算机技术和网络技术为依托，以规范干部管理、提高工作效率为目的，最大限度提高信息利用率,有效推进干部考察工作的准确性和科学性。三是坚持原则，触及敏感区。在干部考察的过程中，要坚持“六凡六必”的原则，即干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报告做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”，廉洁从政情况做到“凡提必评”，有重大疑问或重大分歧做到“凡疑必停”。
掌控风险点，提升考察人员素质。一是建立高素质的干部考察队伍。以组织人事、纪检部门干部为主体，建立多个部门行业人员组成的专、兼职复合型干部考察队伍，同时，加强业务培训，针对不同职位干部考察任务需要，配齐配强熟悉相关专业知识的干部参与干部考察。二是建立干部考察责任制。按照干部选拔任用监督《意见》，细化干部考察职责分工、考察人员的责任权利、考察的程序和要求、考察的纪律和监督等，强化干部任前考察工作的责任追究。三是建立完善干部考察纪实制。在干部考察过程中，对动议、推荐、测评、实绩分析、个别访谈、综合分析等全过程进行如实记载，对谈话记录或信访调查过程中的重要线索，由当事人签字认可并装档，增强干部考察工作的规范性。
注重关键点，认真做好分析研判。分析研判要善于从辩证的观点来看待一个干部，要认真分析把握好德与才的问题、浅质与表象的问题、正面清单与负面清单的问题。其次要注重深入调查，从统计、审计、纪检监察、公检法司等部门了解考察对象近年来的工作实绩、廉洁自律、遵纪守法等，结合组织部门掌握的具体情况，对收集到的信息进行分析研判，客观地看待考察对象的“功”与“过”，做出全面、准确、真实的考察结论。
（作者系长宁县委常委、组织部长）
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