完善府院联动、专项资金辅助、快速审理、高效协作四项机制 招远破产案件审判驶入“快车道”

为确保困境企业通过破产程序实现有效救治及有序退出，解决破产程序启动难，招远法院和招远市财政局共同制定了《招远市破产案件援助专项资金管理使用办法》；针对土地厂房等破产资产变更登记时涉及过户事项导致权属变更慢、造成破产审判推进难的问题，招远法院与招远市自然资源和规划局共同制定了《企业破产程序中涉不动产登记事项办理的实施意见》；为提升企业注销办理效率，畅通破产企业的市场退出通道，招远法院与招远市场监督管理局、招远市行政审批服务局共同制定了《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》。

得益于府院联动、专项资金辅助、快速审理和高效协作四项机制支撑，招远法院破产案件审判真正驶入“快车道”。今年以来，该院审结破产案件3件，处置化解债务金额1231509万元。

健全府院联动机制

打造破产事项处置“一盘棋”

2020年12月，招远法院主动加强与市政府及相关部门的沟通联络，发布了《关于建立破产审判协调联动机制的实施意见》，确保政府各部门在破产案件审理过程实现与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的联动，统筹协调解决好企业破产处置工作中涉及民生保障、社会稳定、财产接管等方面的问题。

该实施意见发布后，招远法院在充分发挥人民法院的破产审判职能作用的同时，税务、经信、人社、国资、市场监管、医保、人民银行在破产工作中各司其职、衔接配合，合力保障破产工作顺利推进，形成了破产企业市场化退出的府院联动机制。“法院负责推进破产案件繁简分流，提升破产案件审判效率；其他成员单位也都立足各自实际发挥各自的主管职能，注重工作效率，简化审批事项，为破产案件中涉及各成员单位的事项提供高效、便民的服务。”招远法院相关负责人表示。

设立“破产援助专项资金”专用账户

健全资金启动机制

为确保困境企业通过破产程序实现有效救治及有序退出，解决破产程序启动难，招远法院和招远市财政局共同制定了《招远市破产案件援助专项资金管理使用办法》，设立“破产援助专项资金”专用账户，账户经财政部门批准由法院设置、法院管理，用于支付法院受理的无产可破案件中必要的破产费用所发生的支出。

专项资金由财政拨款、管理人从所得报酬中自愿按比例交纳的资金、社会机构或者个人自愿捐助、破产案件援助专项资金所生的孳息及其他合法来源资金组成，其中财政部门为破产案件援助专项资金安排部分启动资金，并视资金运行情况适时补充；管理人也可按照一定的标准自愿交纳援助专项资金。

简化压缩破产时限

健全简单破产案件快速审理机制

为优化司法资源配置，推进破产案件繁简分流，不断提升破产案件审判质效，招远法院对简单破产案件，在法律允许的限度内尽可能简化破产程序的期限，努力做到繁简分流、快慢分道。

对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚的简单破产案件，可以适用快速审理。执行部门查无财产的执行移送破产审查案件也优先适用快速审理。对适用快速审理的破产案件，尽量同步破产事项、压缩程序时限、简化流程环节、提升审判质效。同时，降低破产成本，对无财产可供分配的强制清算破产案件，免收案件受理费，并优先适用网络司法拍卖。

开通破产事项办理绿色通道

健全工作协作机制

破产案件由于债务金额高、适用法律和政策问题复杂，导致案件审理周期普遍偏长。为推动“僵尸企业”快速出清，招远法院加强司法与行政的协调配合，合力解决破产程序中存在的体制机制性障碍。

针对土地厂房等破产资产变更登记时涉及过户事项导致权属变更慢、造成破产审判推进难的问题，招远法院与招远市自然资源和规划局共同制定了《企业破产程序中涉不动产登记事项办理的实施意见》，在不动产登记中心设立专门窗口，为破产企业办理查询、过户、解除保全措施、注销抵押登记等不动产相关手续开通直通服务，并且双方就企业破产行政协调事务建立通报研判、沟通会商机制，定期会商协调解决相关问题。

为提升企业注销办理效率，畅通破产企业的市场退出通道，招远法院与招远市场监督管理局、招远市行政审批服务局共同制定了《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》，联手打造登记查询、司法清算、信息公示、注销登记、股权变更等绿色通道，联动加强司法清算力度，重整企业信用修复。突出彰显政府机关在推进破产资产处置中的作用，积极为政府职能发挥建立平台，推进破产审判工作开展。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 薛永超

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