招远市检察院 “双向多元立体化”监督 破解民事检察案源难题
YMG全媒体记者 盖鹏通讯员 马朝晖 王绍莉 摄影报道
近年来，招远市检察院将拓展民事检察案源作为促进民事检察发展的关键工作，从依职权发现和依申请获取两个方向出发，整合内外资源，创新联动方式，构建“双向多元立体化”监督格局，着力破解民事检察案源难题，提升民事检察工作原生动力。
2020年共办理各类民事案件59件，比去年同期上升59%，最高人民检察院及山东省检察院对此工作经验分别进行转发，该做法获评全烟台市检察机关2020年度特色亮点工作一等奖。
推动“依申请”拓案源搭建检民沟通桥梁
推动内外合力联动加大案源拓展“驱动力”
推动依职权拓案源深耕民事检察“责任田”
在招远市人民检察院12309检察服务大厅，李学志带记者参观了民事申诉窗口和民行工作区，并演示了手机举报平台的申诉流程，群众在这里可以实现民事案件办理的“一站式”服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。每月5号和15号，该院都会派员参加信访部门的大接访活动，着重留意涉访案件中的案源线索，先后发现涉访案件中的案源线索8条。
在谈及民事检察拓案源的问题时，招远市人民检察院党组副书记、副检察长张中斌说：“临渊羡鱼不如退而结网，在构建检民沟通渠道的同时，强化民事检察职能宣传是拓宽案源不可或缺的一环。”据悉，近年来该院制作了多部民事检察职能宣传片，印刷宣传彩页2000余份，有针对性地在社会媒体上播放、向不同受众发放，通过通俗易懂的表现形式，降低群众理解门槛，对律师协会、司法所、民营企业等民事案件集中场所重点宣传，让有监督需求的当事人能够充分知晓民事检察职能。
办案人员在一次某国有企业普法宣传时得知，某私营企业主王某，为逃避履行与该国有企业的资产租赁债务，与他人合谋伪造借条并提起虚假诉讼。招远市人民检察院及时介入，启动了审判监督程序，对该民事案件立案审查。通过案情研判，认为王某通过虚构债务提起诉讼，可能损害他人合法权益，损害国家和社会公共利益，构成虚假诉讼，随即向上级人民法院提请抗诉，后经法院再审改判，驳回原审原告的诉讼请求。通过该案的办理，为国有企业挽回直接经济损失97万元，维护了司法权威和公正。
“巧妇难为无米之炊，民事检察案源不足一直是困扰基层检察机关的难题，没有一定数量和规模的案件也很难提升民事监督的质效和地位，这也对从事该项工作的检察官提出了更高的要求。”提起民事检察案源难题，招远市人民检察院党组书记、检察长姜峰不无感慨地说道。
自2020年年初开始，招远市人民检察院第四检察部主任王绍莉就与同事们努力克服疫情影响，通过加强类案分析，重点对“起诉事实理由不合常理、原被告双方配合默契、不存在实质性诉辩对抗、调解协议达成异常容易”的四类案件强化分析研判，同时对损害公共利益、国家利益的调解书，对民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、交通事故赔偿纠纷以及保险理赔纠纷的裁判文书进行专项监督，对审判组织、审判程序、执行期限、执行终结等环节重点排查，全年共发现有价值线索50余条。
李学志是一名在刑事检察部门工作多年的员额检察官，在调任第四检察部的两年间，为了拓展民事检察案源，他跑法院、访律所、下基层，搜集了大量案源线索，也逐渐形成了自己的工作思路：“在律师和审判业务中，民事案件体量远超刑事案件，沉下心来仔细想一想，我们监督的触角还是有继续延伸的空间。”2020年6月，李学志在对法律援助中心进行走访调研时发现，招远市某村老人刘某年老体弱无经济来源，其子李某等2人因不履行赡养义务而与其发生矛盾纠纷，导致刘某一直无人照顾，生活窘迫，招远市人民检察院遂依法审查并发出支持起诉书，最终法院判决李某等2人按时支付赡养费用，使刘某晚年生活得到保障。据统计，该院2020年共发现并办理支持弱势群体起诉案件16起。
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”为破解民事检察工作案源总量少、来源渠道窄等问题，招远市人民检察院成立以检察长任组长、分管副检察长任副组长的民事监督案源拓展专项领导小组，制定《民事监督案源拓展工作方案》，由民事检察部门牵头，刑事检察、控告申诉、案件管理等部门共同参与，从组织架构、任务分配、机制运行、效果评估等方面规范民事案源拓展工作，确保组织有力、推进有序，催生破解案源难题的内生动力。
小王是招远市人民检察院刑事检察部门的一名民事监督案源联络员，平日负责对工作中发现的线索定期排查汇总，一年间她共向民事检察部门提供有价值线索16条：“通过线索排查移送，不仅实现了我院内部信息互通和资源共享，也使我们理顺了民行案件的受理、办理和管理之间的关系，我们业务部门自身也获益匪浅。”
为进一步提升民事检察工作外生动力，该院与本级法院建立联席会议制度，定期通报问题，交流审判经验，增进相互理解；定期向党委汇报、向人大作专题报告，争取广泛支持；主动走访人大代表和政协委员等，听取意见建议。该院党组书记、检察长姜峰表示：“今后，我们将继续做强民事检察，进一步拓宽思路、积极作为，下功夫扩大办案规模，增强监督刚性，不断提升民事检察工作的影响力。”
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