以因村施策为模式，以产业培育为支撑———, 烟台市描绘“美丽乡村”

烟台日报 2016-10-01 17:41 大字

五月，走进烟台市特色村庄、农村社区，层层叠叠的农田和路边摇曳的青松，在蓝天白云的衬托下，在山海相依的怀抱里，对于蜗居城市的市民来说仍是一道久违的美景，让人赞叹：建设“美丽乡村”这一时代命题，在烟台已渐成现实。日前，记者走访烟台市多个镇村，对此进行了采访调查。

市镇村三级齐发力

昨天，记者从招远市玲珑镇驻地出发，一路向东，大约30分钟路程，就可以见到一块村碑，上书“罗山李家村”。进村第一感觉就是来到了一个公园社区而非城郊农村。村内水泥路整洁干净，房屋整齐林立，路边栽种的玉兰、冬青等绿树如茵。“以前，我们村垃圾遍地、道路坑洼不平。自从建设“美丽乡村”以来，全村生态环境和居民生活方式有了很大改善。”罗山李家村支部书记高天兵介绍说。

罗山李家村属于山村，几乎无集体经济来源，居民只有200多户。这样一个村庄，在建设中，如何拿出300万元的资金？“我们的资金来源有两部分组成，一是村庄自筹，二是向上争取。”高天兵说，村庄自筹主要是村庄多年积累下来的，现在通过建设反哺给村民。向上争取主要是市级和镇级的奖补政策，这个占“大头”。“美丽乡村”建设离不开钱，资金保障必须要跟上。这一点，招远市执政者心知肚明，全市各县市区也同样心如明镜。市委农工办副主任刘振晓介绍，对于经济强村来说，他们有很大的积极性和自主性，当地只需要做好政策引导即可。难点在于一些经济弱村，他们没有很好的改造基础和资金支撑，目前的做法是用“精品村”引领他们先动起来，后期再进行改造提升。

因村施策打造特色

“美丽乡村”建设是全国各地的共识，在建设中难免存在千篇一律的现象。对此，烟台市以“规划引领、因村施策”为原则，打好“同”与“不同”两副牌。其中“同”，即推进村庄基础设施建设和环境综合整治，建设生态宜居幸福的新农村。“不同”即根据村庄基础条件，明确发展方向，建设特点突出的特色村庄。日前，在开发区大季家街道仵家村，出现最多的两个词眼为“装修”。眼下，村民的新家园———季翔花苑，楼房已经交付使用，不久村民将开始乔迁。“开发区以大项目立区，在一定程度上，土地资源紧张。这种集中居住的方式，可以最大限度集中集约利用资源，满足区域持续发展需求。”开发区农工办相关负责人介绍，因为一些大企业纷纷前来落户，开发区一年就要消失10多个村庄，因此，对现有的村庄重复投资反而是一种浪费。“美丽乡村”建设并非让所有村民上“楼”。在福山区，除了加快在工业园区和老城区进行旧村改造项目的同时，该区将全区财力重点向南部倾斜，以改善农村生产生活条件为重点，打造胶东传统农村的典型。这也成为烟台市“美丽乡村”的另一种建设模式。“村庄的基础条件不同，村民的意愿不同，发展方向不同，因此要‘因村施策\’，推行适宜的生态文明乡村建设策略。”刘振晓说，从整体框架来看，沿海特色村庄要在保护的基础上开发；区位优势明显、有发展潜力的村庄，要建设农村社区，吸引带动周边发展；位置相对偏远，可能自然消亡的村庄，则以整治和保护环境为主，避免重复建设。

厚实农村发展基础

产业是“美丽乡村”建设的领航者，没有经济做后盾的美丽乡村注定不会长久。在美丽乡村构建中，烟台市的做法是通过加快各具特色的示范区中产业的集聚升级，因地制宜的构建起生态产业板块，打造支撑发展的航母，承载“美丽乡村”全速向前。“村庄改造的同时，我们通过招商引资，引来了一只‘金凤凰\’，现在这片110公顷的区域，已经开发建设集观光、度假、休闲等于一体的农业观光园。”昨天，在招远市温泉街道姚格庄村北山，温泉街道办事处副主任季典高指着一片栽种着绿茶、樱桃、树莓等作物的“健生园”说，“这个项目总投资1亿元，建成后，形成高效与高质的统一，不仅企业增效，村民也达到收入的目的。诚然，在“美丽乡村”建设的背后，实际上蕴含着招远市宏大的产业规划。该市聘请国内一流规划设计研究院，在全域规划了涉及4个街道、6个镇、200个村的八大生态产业文明示范区，计划用3年时间构建起因地制宜的生态产业板块，从而带动城乡经济一体发展。“在烟台市，美丽乡村不是一个空泛的概念，而是有具体的、可持续发展的思路。”市委农工办主任张绍冰介绍，以烟台生态文明示范区建设为例，全市计划到2015年，完成项目布局和重要基础设施建设，100个以上重点项目建成运营，特色产业园区基本形成。这就凸显了全市对“美丽乡村”的长远谋划和打造活力、生态、富美乡村的决心。

YMG记者姜乾通讯员董仁浩

海阳薛家庄村建设美丽乡村YMG记者曲妍妮摄

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