环境治理，招远“一战到底”, ■投资9.225亿元对界河综合整治■对20蒸吨及以上工业燃煤锅炉限期治理
向污染宣战烟台在行动
今天，是第43个“六·五”世界环境日，中国的主题是“向污染宣战”。
向污染宣战，招远市率先“亮剑”。今年以来，招远市在治理污染方面，突出七项治理工作，从空气质量、水环境改善、土壤污染防范三个方面着手，通过严格执法、服务基层、提升公众意识、队伍建设等措施，向群众表明“一战到底”的决心，加大力度改善环境质量，确保环境安全。
■关键词【界河整治】保卫“母亲河”
界河，被招远人称为“母亲河”。保护水源地，成为招远市公众的共同心声。
今年，招远市将界河治理列入重点治理项目，编制了《招远市界河流域生态环境综合整治规划》，综合采取“清理、疏浚、调整、控新、提标”整治措施，整治工程涉及工业污染防治、城乡环境基础设施建设、面源污染防治、流域生态修复与保护、环境综合整治、环境安全防控体系建设6大类整治任务33项重点工程，预计总投资9.225亿元。
目前，招远市各任务部门已经全面启动治理工作，由招远市国土资源局牵头开展的石材专项整治工作稳步推进，对三百余家石材加工企业和二十几家石材开采企业的综合情况作了详细的调查摸底，对不达标的相关企业下达整改通知，限期未整改合格的企业，招远市政府将坚决予以停产整顿。如今，石材加工企业废水处理设施已全部改造完毕，建设了锯泥干化池，锯泥有效处置，生产废水全部实现循环利用。完成了石材集中加工园区和石材锯泥填埋场所建设场所的初步规划选址，共计占地约3000亩左右，预计2015年底完工。园区建成后，全市三百余家石材加工企业将全部纳入园区实施统一管理，对不符合园区进入标准或者拒不进入园区的企业坚决予以关停。
不仅如此，招远市经信委、环保局等部门先后多次召开专题会议，各重点企业均已制定了具体的整改方案，正在有序实施整改。城乡环境基础设施建设方面，水务部门已完成金都污水处理厂提标改造工程方案，正在组织实施；3万吨/日中水回用工程已完成选址、环评等前期工作；针对新建5万吨/日污水处理厂及30吨/日污泥处置工程，城管、水务、环保等部门对流域内已入网和未入网企业进行了联合调查，明确了未来将纳入新建5万吨/日污水处理厂的企业的水质、水量等数据，工程已进入科研阶段，正在进行专家论证；城管部门积极开展城镇生活垃圾收集转运、处理设施建设工程，目前已建设完成7处，同时按照《招远市排水专项规划》，制订了老城区雨污分流三年改造计划，现已建设完成4公里雨污分流管网。住建部门不断加大对镇级污水处理厂的督导力度，制定了《招远市城镇污水处理设施建设三年计划》，目前招远市滨海新区污水处理厂、金岭镇污水处理厂已建设完成，张星镇依托粉丝加工企业已建设污水处理厂。
流域生态修复与保护方面，林业部门围绕界河流域制定了水系生态林、水土保持林、低效抚育林、裸露山体修复、村居绿化等5大造林工程，计划造林31000亩，目前已完成造林8500亩。水务部门完成了金都污水处理厂、金岭镇污水处理厂2处潜流湿地以及罗山河、付家河、钟离河3条支流和界河主河道人工走廊湿地建设工程的规划设计。
农业面源治理过程中，农业部门已完成大型秸秆综合利用工程的初步规划，选定了建设地点，畜牧部门已完成流域内146家规模化养殖及散养户调查统计工作，划定了界河流域合理养殖区域，对不符合标准要求的养殖企业坚决予以取缔。
流域安全防控体系建设同样稳步推进，招远市制定了《界河流域环境安全防控体系建设实施方案》，召开了流域内重点企业环境安全防控体系建设工作会议，环保部门编制完成了《招远市界河流域环境安全防控应急预案》，流域内28家重点企业也全部编制完成了企业环境安全应急预案。同时进一步加强环境应急监察和应急监测能力建设，目前，已投资160余万元，购置了便携式水质重金属监测仪、放射性个人剂量报警仪、个人防护设备等监测监察仪器36台（套）环境监测、监察全部达到了标准化建设要求。双塔食品、针织厂、金翅岭金矿等全部安装了重金属在线监测仪。
■关键词【节能减排】“调控”减排“杠杆”
“向污染宣战”，节能减排总量控制是“杠杆”。
2014年是“十二五”污染物总量减排的关键一年，招远市面临着新领域减排难度加大、工业减排空间缩小等严峻形势，在此情况下，招远市环保局将今年的减排目标任务分解落实到镇（街道、区）、有关部门和重点企业，并层层签订了减排责任状，同时主动加强与公安、住建、城管、水务和畜牧等部门的沟通联系，构建减排工作部门联动机制，对年度减排项目强化现场调度和督导，每月进行督导，每季度进行调度并通报。
加快污水管网配套建设，推进污水处理厂减排。全力推进城区入河直排口整治，配套污水管网建设，金都污水处理厂日新增生活污水处理量5000方，年可削减COD466吨，氨氮46.6吨。同时，全面开展镇级污水处理厂建设，将镇级污水处理设施建设纳入省级环保资金大盘子加快建设步伐及管网配套。
同时，工业污染治理步伐不断加快。根据《界河流域生态环境综合整治实施方案》的统一部署和要求，对全市所有粉丝、化工企业治污设施进行提标改造和配套能力建设。双塔食品投资1亿元建设的污水深度处理项目已完成建设并投入运行，日处理能力达到1.3万吨，并安装了氨氮在线监测设备，年可削减COD87吨，氨氮10吨。
强化畜禽养殖污染防治，全力推动农业源减排。要求全市规模养殖场建设标准的粪便贮存场所，加强粪便综合利用，建设规范化减排档案，达到国家核查要求。
扎实推进大气污染物减排工程。下发通知对20蒸吨及以上工业燃煤锅炉、集中供热锅炉和工业窑炉保有单位实施限期治理，玲珑热电、招远热电、烟台双塔等均按照计划加紧改造建设工作。
加快推进机动车污染防治工作。协调公安部门将环检前置于安检，机动车日环检量达到200辆左右，并趋于稳定。根据省市统一部署，制定下发了烟台市黄标车提前淘汰补贴实施方案，积极与公安、流通行业办、财政等部门加强沟通联系，各项工作有序展开，并加强宣传，截至目前，共提前淘汰黄标车165辆，发放补贴88.33万元。
■关键词【重金属治理】严防“高压红线”
“向污染宣战”，重金属及危险废物、辐射物等的管理是“高压红线”。对此，招远市超前介入，及早“规避”，坚决杜绝一切因此类问题管理不善而引发的环境事故。
首先，严格实行重金属总量控制，强化源头防控，注重末端治理。严格涉重项目环评立项，控制重金属污染物新增量，增加对落后产能的淘汰力度，减少重金属污染物存量，要求涉重企业必须每两年执行一次清洁生产审核，督导企业积极对末端治理设施进行改造，提高重金属污染治理设施效率，鼓励企业进行深度处理，加强回用，减少排放量。
强化涉铅等重金属污染专项整治行动成果，夯实企业基础工作，建立完善管理档案。招远市环保局积极开展烟台市的重金属减排考核工作，督促并协助涉重企业建立完善重金属减排工作档案，规范涉重金属企业档案管理，2013年一类重金属污染物减排工作达到了国家、省重金属“十二五”规划总量减排30%的要求。
强化环境监管力度，加大环境执法力度，建立长效的管理机制。招远市环保局在原有能力和仪器装备水平的基础上，投资160余万元，增强重金属监测和应急的基础能力建设，完善配置重金属实验室监测仪器、应急监测仪器、重金属采样和前期处理设备以及应急监察执法设备，建设环境风险防控设施。督促涉重金属企业安装重金属在线监测设施，严格落实废水的日监测月报告制度，确保重金属污染物稳定达标排放。要求企业每年进行一次全面的环境风险隐患自查，督促建设应急事故池，若出现超标事故时，落实报告制度，恪守“超标即应急”工作原则。
强化危险废物规范化管理，督导企业建立健全档案内容。每年按时组织相关企业开展申报登记工作，全面掌握危险废物产生种类、产生量、产生位置、利用处置方式等，针对危险废物规范化管理指标内容，督促企业建立更新完善动态管理档案。
加强产废企业监管,规范危险废物转移行为。要求产废企业严格落实危险废物转移五联单制度，规范危险废物转移行为，定期开展联合执法，分区分片作业，采取昼查与夜查相结合、日常监察与突击检查相结合等方式，形成了对产废企业的全方位监管,对非法转移或处置行为绝不手软，使违法行为无处遁形。
辐射污染防治监管严格有序。在日常的监管上，要求企业每月进行辐射安全自查活动，并年底汇总上报安全和防护状况年度评估报告，同时市环保局每年开展放射源安全检查专项行动，完成放射源及射线装置的辐射监测工作，确保放射源及射线装置不丢失都处于受控状态，对在检查中存有问题的单位提出了明确的整改要求及时限，确保了烟台市的辐射环境安全。
在规范管理上，及时提醒企业对辐射安全许可证进行延续，积极指导企业完成辐射安全许可证的变更工作，督促烟台市医用射线装置使用单位完成辐射安全许可证办理工作，开展辐射事故应急预案编制培训会议，指导企业编制完成辐射事故应急预案，完善辐射管理档案。
■关键词【环境监测】“哨兵”健全预警体系
环境监测是污染防治的“哨兵”，抓好“站岗”和“侦查”工作，是污染防治工作的“警戒线”。今年以来，招远市监测站紧紧围绕改善流域水环境和区域大气环境质量，对全市重点河流水环境质量、饮用水源地和重点污染源及时有效实施预警监测，提前防范可能出现的环境风险，健全环境预警监测体系，确保环境安全。
对界河流域及其支流共13个断面加强监督监测工作，每周对各断面进行一次采样，每月配合省站两次同步取样，及时形成流域环境预警监测情况报告，为环境管理和领导决策提供有效依据。
对辖区风险源单位（重金属和化工企业）车间排放口和总排口、城镇污水处理厂进水口特征污染物不定期开展预警监测。建立监测预警体系，提前防范可能出现的环境风险，严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作机制，确保环境安全和社会稳定。
每月按时完成饮用水源地两个点位61项指标的监测任务，每年进行一次109项指标全分析，对饮用水源地各支流设置监测断面，同步进行取样监测，发现超标现象及时溯源，加大汛期监测频次，确保饮用水源地环境安全。每年定期对全市169个点位功能区环境噪声、6条主干道路交通噪声开展监测工作，提供监测数据4000余个。
环境空气自动监测子站完成了设备升级改造，并与国家环境监测总站联网，全年365天对市区环境空气质量24小时监测，并通过环保局网站发布空气质量日报。
在污染源监督监测工作中采取“正常监测”与“突击监测”相结合的方式，重点对专项检查中存在的问题的污染源废水与废气排放口进行取样监测。组织8家国控企业开展自行监测情况培训，指导企业编制自行监测方案，按要求开展污染物排放自行监测工作并定期发布自行监测信息。
在重大环境问题处置上，严格依法办事。结合整治违法企业专项行动和全市粉丝专项治理，配合监察大队开展违法排污企业监测。尤其是在粉丝企业专项整治期间，每天接收水样30余个，共监测化验水样400余个，出具执法监测报告20余份，有力地保障了粉丝行业专项整治的顺利开展。
“向污染宣战”，生态文明创建工作是理念导向，是最终愿望。招远市环保局落实《中共招远市委、招远市人民政府关于进一步推进生态文明建设的意见》，加快推进全市生态文明建设。目前，蚕庄镇荣获“国家级生态乡镇”荣誉称号，金岭镇、阜山镇、玲珑镇、辛庄镇、齐山镇等获得了“省级生态乡镇”的称号，九曲蒋家村、蚕庄村等荣获“省级生态村”称号。全市各镇每年都持续进行环境卫生综合整治工作，取得显著效果。
通讯员王娟栾松明
YMG记者高少帅摄影报道
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