招远市创立“三个三”管理思路，加大对粉丝行业治理力度———, 破解粉丝行业污染难题

本报讯（YMG记者高少帅通讯员温瑞莲李彩虹）粉丝行业是招远市的传统产业，但同样被污染问题所困扰。近年来，招远市逐渐探索出“三个三”标准化递次升级管理的新思路，从粉丝企业技术性监管、理念性管理到环保自身队伍监管能力提升3个层面进行管理，破解粉丝行业污染治理难题。

逐步规范企业治污

对于粉丝行业污染，招远市环保局执法人员一直颇为“头疼”。一名工作人员告诉记者：“粉丝行业曾经存在污水治理设施建设标准低、正常运行率低、监督管理不到位等诸多问题，不少粉丝企业在污染治理上消极应付，有的为了降低成本，擅自停运设施，导致偷排现象严重。”

如此难题，必须破解。2012年，招远市下定决心根治粉丝污染，招远市政府专门召开粉丝企业整顿部署会议，提出对污水治理设施进行配套升级。2013年，招远市进一步升级粉丝行业整治行动，要求所有粉丝企业停产整顿，整改达标后再恢复生产。招远市环保局组织了6个工作组对企业的污水处理设施进行检查，并根据检查结果将企业分为较好、一般及较差3个等级。对于较好的企业实施一月两查制度，对于被确认为一般和较差的企业进行重点突破，责令其限期整改。

在此基础上，招远市今年将整治重点由设施提标向管理提标转变，要求企业对管理方面存在的问题，按照《粉丝行业综合整治工作整改要求》进行限期整改，并作为今后的督查重点，确保粉丝行业整治取得成效。

违法企业逐年减少

要消除粉丝行业污染隐患，还需要提高企业自身的环境意识和社会责任。对此，招远市环保局注重法律法规宣讲，违规重罚，严厉查处违反环保法规、超标排放污染物或污染防治设施不正常运行等违法行为。2012年，共对19家企业给予了经济处罚。

2013年，招远市逐步突出以人为本、服务为本，不以罚款为目的，重点对企业负责人实施教育，促使粉丝企业投资改造治污设施，解决了粉丝企业生产能力与污水处理能力不匹配的问题。2013年，招远市对8家企业实施了经济处罚。

今年，招远市对企业各级管理者有计划地实施培训，提出了“全员环保教育”的理念。通过培训，企业法人代表的遵法守法意识普遍提高，今年以来，仅对3家企业实施了经济处罚。

创“罚管并举”监管新模式

要管住粉丝企业污染，还需要提升监察人员业务素质和环境监管水平。多年来，招远市环保局不断探索环境监管新思路。

2013年，招远市环保局注重突出“罚管并举”的做法，完善了巡查、直查、稽查和督查的监查机制，建立起全过程、全方位、全覆盖的环境监管模式。

今年以来，招远市环保局陆续开展环保技术培训进基层、环境信访到基层活动，全面提高监察执法水平和业务技能。在此基础上，积极开展“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”的执法检查活动，继续加强对粉丝行业的环境监管，巩固提升治理成效。

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