烟台：10个月，拨付230万元助100多个交通事故受害家庭渡过困境,救助基金，遇车祸可垫付的“救命钱”
救助基金，危难时刻显身手
2015年 12月 4日7时许，鹿女士驾驶电动车沿着招远市文三线由西向东行驶至天府路口时，被顺行右转弯的重型自卸货车撞上，致鹿女士重伤。鹿女士因失血性休克、闭合性腹部损伤等多发性伤情危重，由招远市人民医院转至烟台山医院重症监护室急救。
但鹿女士家庭困难，无法支付高额的抢救费用，正当鹿女士家人一筹莫展之际，招远市公安局交警大队民警与医院及鹿女士家人取得了联系，并与医院沟通为伤者开辟绿色通道，后成功帮助鹿女士申请了6万多元的交通事故救助基金垫付款，保证了鹿女士的治疗，为急救赢得了宝贵的时间。
3月 11日，为感谢民警为自己妻子申请垫付的“救命钱”，鹿女士的丈夫送来了写有“人民好交警 群众解忧人”的锦旗。据鹿女士的丈夫称，由于救助基金垫付及时到位，妻子的伤情得到了及时救治，如今已回家休养，过不了多久就可以康复。
救助基金，凛冬之中暖人心
据烟台市公安局道路交通事故社会救助基金管理办公室负责人修作军介绍，去年7月 15日《烟台市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》出台以来，全市共受理各类救助基金申请 120 余起，垫付救助基金 100余笔，合计垫付费用230 万元，百余名交通事故受害者得到‘救命钱\’”。本着“责任、公平、高效、惠民”的理念，烟台市公安局在各县市区公安局交警大队和交警支队各直属大队、高速支队各直属大队设立基层救助机构，选拔责任心强、工作能力突出的民警从事基层救助基金管理工作，确保了全市救助基金科学有序地运行。
崔秀英(化名)家是牟平区的低保户家庭，一家三口，丈夫和儿子都患有精神障碍性疾病，生活不能自理，全家的重担都压在她一个人的身上。2015年 12月 9 日，崔秀英骑三轮汽车过牟平区雷神庙大街与东关路路口时，被另一侧疾驰而来的面包车撞翻。事故导致两车受损严重，崔秀英重伤，后因抢救无效死亡。一家子的顶梁柱在凛冽的寒冬轰然坍塌，欠下的12万元的抢救费，对这个破碎的家庭来说无疑是雪上加霜。得知这一情况后，基金管理办的民警迅速联系崔秀英的家人，表示崔秀英的抢救费用超过肇事车辆交强险责任限额，符合救助基金垫付条件，可以由救助基金先行垫付崔秀英差额部分的抢救费用，等事故结案以后，再根据交通事故双方责任情况，依法进行追偿。2016年1月 7 日，崔秀英家属递交的《道路交通事故社会救助基金申请》和相关申请材料审核通过，近10万元的‘救命钱\’打到了牟平区中医院的账户。
救助基金，新型社会保障制度
众所周知，交通事故常常引发许多社会矛盾。有的责任人发生事故后因本身困难，没有给受害人赔偿能力；有的肇事逃逸后，一时找不到受害人的家属，没有资金来源，影响了给受害人及时救治；有的医院为受害人垫付抢救费用之后，却无人买单，造成巨额呆账，影响了医院正常经营；有的受害人家庭困难，为了筹集医疗费用，向亲朋好友到处借债，陷入生活困境，导致子女辍学等严重问题；还有的事故双方当事人因赔偿问题达不成一致意见，受害人上访告状的现象不断发生，影响了社会和谐稳定。道路交通事故社会救助基金的出现和及时垫付，有效解决了这一难题。
据了解，所谓道路交通事故社会救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金，是国家的一种新型社会保障制度。对于及时抢救交通事故受伤者，降低交通事故死亡率有非常重要的作用。充分体现了国家和社会对人民群众生命安全和健康的爱护和救助，对于化解社会矛盾，促进社会和谐有重要的现实意义。
救助基金，申请和追偿明规
据救助办工作人员介绍，符合救助基金申请条件的受害人、法定监护人或者代理人，可持交通事故处理机构出具的《烟台市道路交通事故社会救助基金抢救费用垫付通知书》到各地交通事故救助办公室办理。
根据文件规定，有下列情形之一的，可垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用；肇事机动车未参加交强险的，垫付全部抢救费用；机动车肇事后逃逸的，垫付全部抢救费用。
事故受害者及家属需要申请救助基金的，可以在事故发后第一时间与当地救助基金管理机构联系，说明事故情况，由当地救助基金管理机构进行初审。判定符合垫付条件的，由当地救助基金管理机构向医院下达《救助基金告知单》，医院再根据事故受害人抢救及欠费情况申请救助基金。
需要注意的是，救助基金垫付的抢救费用是指手术期间和在重症监护室治疗期间发生的费用，并不是全部的医药费。而且救助办会按照国家医疗保险标准、物价部门核定的收费标准等有关规定，对抢救费用进行审核后，直接拨付给医院，不能发放给受害者本人及家属。救助基金垫付的丧葬费是指必须的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用，具体费用也是按照烟台市物价部门制定的收费标准确定。另外，《暂行办法》规定，救助基金仅对受害人尚未结算的抢救费用进行垫付，若受害人及家属已经结算的抢救费用，不能再申请救助基金。
救助基金的追偿是基金管理中非常重要的一个环节，是保障救助基金资金充足，确保基金能够可持续性运行的重要任务。目前，救助基金的追偿工作主要靠公安机关事故处理部门的调解来完成，事故民警通过宣传政策规定，讲解利害关系，动之以情，晓之以理，劝说事故双方按照责任比例，偿还救助基金垫付款。下一阶段，救助办将通过政府购买服务的方式，将追偿工作委派给专业的律师事务所，将拒不履行偿还义务的事故责任人，或是已拿到事故赔偿款但拒不偿还救助基金垫付款的受害人起诉到法院，走司法程序解决追偿难的问题。 【李德峰 李 娜 王海艇】
核心提示
遭遇交通事故对一个贫困的家庭来说已经是非常不幸了，若遇上对方肇事后逃逸或是没有缴纳交强险，巨额的抢救费用会让原本拮据的家庭雪上加霜。但是，烟台市道路交通事故社会救助基金政策的出台，有效地保障了事故受害人及时获得必要的抢救治疗，为受害人家庭解燃眉之急，帮助他们渡过困境。
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