法治计生的“辛庄模式”
□本报记者 武希刚 通讯员 章涵
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作为全国计生系统依法行政先进镇，近年来，钢城区辛庄镇紧紧围绕建设法治政府，充分运用法治思维和法治方法，依法管理、依法服务、依法维权，精准打造法治计生。近日，记者走进辛庄镇实地采访。
明确领导责任。辛庄镇把加强依法行政、打造法治计生摆在做好新时期计生工作的首要位置，成立计生依法行政工作领导小组，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓,部门领导直接抓。依照“一法三规一条例”，先后出台了《辛庄镇人口计生工作规范》等文件，规范计生执法行为。采取以会代训、集中培训的方式，对镇计生执法人员进行计划生育新《条例》和执法程序等方面的学习培训，促使每位执法人员真正做到人人懂法、规范执法和文明执法。
强化法治宣传。把“一法三规一条例”及《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规纳入干部职工重要学习内容，采取举办专题培训班等多种形式，提高计生干部职工和执法人员的法制水平和执法能力。利用重大节日，营造宣传活动一条街，通过群众喜闻乐见的形式，开展集中宣传；利用全镇62个文化大院和手机移动平台等广泛宣传；结合每年3次的育龄妇女健康查体，进村入户发放宣传资料，把计生法律法规和优生优育、生殖保健知识送进千家万户。
完善责任制度。对有法不依、执法不严等行为，严格实行责任追究。积极推行首问负责制等规章制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，引导工作人员保持良好的工作作风。建立健全文明执法监督长效机制，聘请人大代表、政协委员、基层干部、育龄群众担任文明执法监督员，激励广大群众民主参与、民主监督计生工作，定期召开监督员座谈会，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全有奖举报制度，全面提升基层计生部门依法行政能力。
坚持依法行政。着力加强出生人口性别比治理工作，严禁非医学需要非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为，严厉查处贩卖婴儿等破坏计划生育政策的案件。坚持法律面前人人平等，依法征收社会抚养费，做到一案一卷、应收尽收，对违反计划生育政策及法律法规拒不接受处罚的对象申请法院强制执行，以达到“执行一案、教育一片”的目的，增强群众的计生国策意识，净化社会环境。
完善利益导向。把计划生育依法行政工作与完善落实各项奖励扶助政策相结合，依法落实农村独生子女父母奖励以及奖励扶助、特别扶助等惠民政策，同时，加大对独生子女和双女户的社会保障扶持力度，建立了集少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。
深化优质服务。为群众提供“一条龙”和“一站式”服务，让群众只进一扇门、只找一个人、只跑一趟腿就能办成事。规范计划生育证件办理，进一步简化办证手续、缩短办理时间、实行免费办理。规范现居住地流动人口服务工作，对流动人口做到与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核，实现基本公共服务均等化。
实施政务公开。进一步细化政务公开内容，把涉及计划生育相关的政策法规，公民实行计划生育应享有的权利和义务、计划生育行政执法的依据、执法程序以及现行生育政策、奖励优惠政策、社会抚养费征收、生育审批政策等群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，作为计划生育政务公开的重点内容，广泛面向群众公开，增强计生政务的透明性，自觉接受社会监督。
辛庄镇还以党的群众路线教育实践活动为契机，组织开展了“整风肃纪、规范执法”活动，着力解决计生工作人员在作风方面存在的突出问题，努力打造法治计生、阳光计生、诚信计生，用实际行动切实维护好群众的根本利益。
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