淬火锻钢炼精兵, ———烟台市探索“值训”模式加强公安队伍建设纪实
近年来，烟台市探索建立的“值训”模式，突破了传统教育培训方式，突出实战，以训为战，形成了具有烟台公安特色的大教育、大培训、大练兵格局，为“打造全国最安全地区，建设群众最满意队伍”提供了强有力的支撑。来自中央综治委、社科院的调查显示，烟台是全国社会治安最好的城市之一。在全省平安建设考评中，烟台连续多年位居第一；市公安局连年被评为省级文明单位、全省优秀市级公安局，并连续3年蝉联“全省优秀市级公安局”第一名。
沙场秋点兵，警营演兵酣。
9月5日上午，市公安局广场，警徽闪耀，国旗高扬，全市公安机关巡防处突拉动演练拉开大幕。一台台特种车辆一字排开，一个个民警方队行列齐整，一件件警用器械井然陈设。来自全市各警种近千名民警和武警、消防官兵通过现场演练，充分展示了烟台市公安机关深入推进全市“三城联创”活动，展现出全市民警执法为民、服务民生的昂扬精神和崭新风貌。此次演练是全市公安机关“边值边训，战训相连”模式成果的一个缩影。
理论先导，练而有据
教育训练是兴警之基，强警之要。
市公安局牢固树立公安事业要发展、队伍训练须先行，抓训练就是抓根本，坚持从实际需要出发，本着岗位“缺什么，训什么”、实战“用什么，训什么”的方针，精选训练科目，在模式探索初期，教育训练委员会就坚持“边探索、边实践、边总结、边完善、边创新”的思路，提出了务实的基本要求。
早在2008年，开发区分局就开始尝试应用了“战训合一”的培训方式，以警务训练为主线，以处置全区紧急警务为拓展，先后组织31批民警进行了“战训合一”的实践，实现了边训练边处警的初衷，提升了警务效率。但这一形式还难以从根本上解决培训不离岗，不受时间、场所、经费等外部条件限制的问题。为了解决这一问题，市公安局党委组成专门班子，深入基层所队，进行了大量的调研，并进行局部实践，逐步将“个别行为”的教育训练，升华为党委领导下的全警行为。并制定出台了《关于加强和改进公安教育工作的实施意见》、《烟台市公安局“边值边训”实施方案》等，形成一整套完整、规范的民警素质标准体系和训练管理规章制度，使教育训练由随机的短期行为上升为系统的战略行为。并进一步界定：“边值边训”是一种训练方法，把工作岗位作为练兵场所，把执法执勤作为练兵过程，随时随地进行不脱岗练兵；“战训相接”是一种警务理念，是将教育训练与警务实战有机结合，达到体制和机制相一致、训练和实战相联动、内容和形式相统一的训战一体化教育训练运行模式，为推进工作实践提供了理论支撑。谋定而后动。市公安局坚持用科学发展观指导公安教育训练工作，瞄准全国公安一流警队目标，对教育训练工作始终置于优先发展的战略地位予以充分保障。“值训”模式实现了“练与战”的紧密结合，做到“随时、随地、随事”学习与训练，并根据警种划分为刑事打击、治安管理、巡逻防控、交通管理、技术部门、法制部门、综合部门7条战线，制定不同岗位训练方案，做到目标明确、推进有序，实现了由全警普上“通用课程”到不同岗位“量身定制”训练内容的转变，训练中由过去的“同吃一付药”转变为“一人一付药”，满足了创新教育培训工作的要求，这一模式已经从“软任务”变成了“硬约束”，对民警的要求也从“重在参与”变成了“突出实效”。
实战制导，活学活练
在创建学习型社会的当下，传统的公安教育培训方法显然不能满足警营建设需求，尤其是岗位培训、专业培训偏少，综合培训、全员培训尚不完善，不能满足公安工作的实际需要。“值训”模式给训练形式留有充足的余地，也为民警素质培养激发了活力。
推进“值训”模式，关键在于构建上下联动、左右协调、覆盖全警的教育训练体系。为此，市公安局积极构建“3＋1”促训体系。“3”即：市级负责整体规划和指导，采取“抓点带片、以片促面”的方式分步推进；县级负责具体指导和帮抓，采取“以面保点、点面结合”的方式重点推进；所队作为实施单位，采取“点对点、面对点”，随时、随地、随人、随事的方式全面推进，并及时反馈训练中的难点和疑点。“1”即：训练基地，主要负责训练理论的提炼、教官队伍的培训和辅助教材的编写。
市公安局牢固树立“本职岗位就是练兵场所、执法执勤就是练兵过程的”理念，创新探索集值班备勤、警务实战、教育训练“三责合一”的训练运行机制，形成了随岗训练、随战训练、随警训练、随势训练四个典型做法。在基层所队探索建立集培训、实习、研究于一体的研训模式。在市局党委的统一部署下，自上而下形成了“实战牵引、按需施训、分级分类、优势互补、战训衔接”的教育训练方法体系：市局采取“课堂+研讨”的教训方式，突出案例评析和研讨互动；县局采取“训练+实战”的教训方式，突出巡逻防控、应急处突等实战演练；科所队采取能者为师、随岗训练的教训形式，突出民警单兵岗位技能。其中，招远市公安局推出的“三级教员”体系，将局长亲自授课、中层干部定期授课、基层民警互动研讨紧密联系在一起，充分发挥了领导带头学习的模范作用，激发了全警好学奋进的热情。“定制度、发文件不是目的，各县市区、各有关单位应根据自身情况，积极开展有效训练，不能拘泥于这一模式的表层含义，每个单位都应该用自己的典型做法，不断赋予‘值训模式\’更深更新的含义。”这一理念通过各级不同形式的教育训练动员会逐步传递给每一位民警，各式各样、个性鲜明的训练思路和形式纷纷涌现。基层所队民警与烟台大学法学院实习研究生结成“边值边训”对子，实习研究生参与民警接处警全过程，对各类警情处置进行现场答疑解惑，民警可随时随地“请师问道”，实习研究生可时时刻刻查验学习成果，实现互惠共赢。这些形式上的创新和实践上的突破，使孤立于文案中的“边值边训，战训相连”变得丰满立体，“死概念”成功变成独具特色的“活做法”。2010年以来，共完成警务课题研究21项，撰写论文32篇，其中研发的“三大警务”勤务模式被评为全省公安机关创新社会管理二等奖。
因势利导，常态长效
教育训练没有“完成时”，只有“进行时”。如火如荼的“边值边训，训战相连”训练模式已经发挥了极大的功效，民警素质得以提升、警力资源得以再生、教育模式得以丰富，如此立竿见影的训练模式绝不能“一效而过”，必须要经得起时间和实践的考验。
建立健全考核奖惩机制自然成了长远推行“值训模式”的必行之路。市公安局建立检查、督导、讲评、通报、考核制度，实行“定目标、定任务、定责任”，通过“平时查、定时考、专门评”，公正公平地评价各单位和民警训练效果，并将训练成果与选拔任用、年终考核、责任追究挂钩，彻底扭转了“训与不训一个样”“训好训坏一个样”的现象。局党委还从学习、训练、检查、考核、评比、竞赛等多方面入手，建立起一系列工作运行机制，如组织教官及各警种业务骨干，编写《“边值边训，战训相接”训练手册》，鼓励在完成规定动作的同时，积极创新“自选动作”；依托公安网络资源，开设图文并茂、内容丰富的“活动专栏”等，并在实践中不断完善，有力激发广大民警参加训练的自觉性和积极性。
此外，市公安局把树立先进典型作为带动和推进“值训”模式的一项重要内容贯穿始终。如在集体层面，把芝罘分局研训模式、招远巡警大队“十看十对”盘查方法等作为先进经验加以推广；在民警层面，通过评选每月20名“业务能手”、每年表彰50名“训练标兵”，实现了由“要我练”向“我要练”的转变。
眼下，“值训”模式正成为常态化的警务工作机制，使培训单元最小化、培训过程实战化、培训效益最大化，是一条向素质要警力、要战斗力的新路子。不仅如此，“值训”模式的持续推行，促成了全市案件侦破率、及时处结率明显提高，极大地提高了群众的安全感和满意度。8月11日20时至14日20时，市公安局组织全市公安机关连续3天开展“治安大扫除”集中行动，共出动警力8763人次，查纠各类交通违法行为3600余起；清查治安复杂场所2万余家；共立刑事案件267起，破获各类案件465起，抓获各类犯罪嫌疑人167名、网上逃犯46名；打掉犯罪团伙6个，确保了全市社会治安稳定。9月19日至21日，刚刚过去的中秋节，全市万名公安民警、武警官兵坚守岗位，市、县两级公安机关组建应急处突力量，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。严格落实24小时领导双岗值班带班制度、重大情况请示报告制度，每天2次调度安保工作情况。全市启动一级巡防，同步启动所有治安检查站和堵截卡点。期间，全市共接报警电话1.02万个，其中各类警情1374起、群众求助137起，出动警力1.15万人次，设置各类检查站、治安卡点106个，确保了中秋佳节的祥和平安。
新闻推荐
本报讯（通讯员阎卫东YMG记者少帅）记者昨天获悉，今年以来，招远市审计部门通过向有关部门提交建议，促进48个部门单位制定、完善差旅、公务接待、车辆维修管理...
招远新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是招远市这个家。