农民，将会是一个体面的职业, ———专访中央农广校培训处处长文承辉
昨日，烟台40位“职业农民”拿到“新型职业农民资格证书”，“职业农民”这个新群体，正式走向历史舞台。
那什么是职业农民？如何认识和培养职业农民？他们将发挥何种作用？昨日，YMG记者就“职业农民”的培训和发展问题，独家专访了中央农广校培训处处长文承辉。他表示，职业农民是发展现代农业的支撑，是保证国家粮食安全的战略选择。未来，“职业农民”将享有国家特设的补贴政策、享受城市居民待遇和各类减免政策等，以此增加农村、农业的吸引力，让“农民”成为一个体面的职业。
YMG记者姜乾李鑫通讯员曹永勋摄影报道
职业农民不仅要会种地还要讲效益
■YMG记者：在2012年和2013年的中央一号文件中，分别提出要大力培育新型职业农民和创新农村社会管理。请问，在推进农业现代化进程中，培育新型职业农民有何意义？
■文承辉：2013年中央一号文件用三句话总结了当前我国农业的现状，即：农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化。根据统计，2012年，我国农民工数量就达到了2.6亿，而且每年正以近千万的规模增长。随着这些农村劳动力持续大量转移，“人走村空”问题愈演愈烈。留下来务农的农民平均年龄达到53岁，其中妇女超过63%，初中及以下文化程度近83%，出现了明显的“老人农业”、“妇女农业”、“小学农业”现象。烟台市作为全国农业基础较好、农民人均收入较高的地级市，尽管老龄化现象不是特别突出，但是趋势也非常明显。因此，虽然我国粮食实现了“九连丰”，可是我们仍然要未雨绸缪做好“谁来种地”、“地如何种”的问题，丰盛13亿人的饭碗。职业农民的培训和教育，其目的就是要培养和稳定现代农业生产经营者队伍，破解农业劳动力结构性矛盾和后继乏人的问题。让农村劳动力转流，通过提升农业生产经营者素质，提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率。可以说，当前，提高规模化经营，让这些职业农民不仅会种地，而且重要的是要讲产出，要讲效益。像招远市大力发展矮化苹果种植，进行机械化管理，就为这种量产和质产提供了可能，这是一种很好的模式，值得借鉴。
不是所有农民都能成为职业农民
■YMG记者：我国有着庞大的农民基数，他们中的大部分都是专职从事农业生产，那他们最后是否都能成为“职业农民”？职业农民有何准入条件？■文承辉：新型职业农民包括生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。这个职业有五个基本准入条件：一是以农民为职业，二是有一定技能，三是收入主要来自农业，四是占有一定资源，五是有一定资金投入能力。目前，在全国试点的县市区中，招远市设置的门槛就很高。他们不仅要求学历、而且要求种植面积和种植收入。这就呈现出各个地区的收入和产业结构不尽相同，国家、省级乃至市区都无法进行统一标准的量化，因此，职业农民认定的主体必须在县级政府，国家只会负责统一的证书印刷和授权。未来，不是所有的农民都能成为职业农民。我们未来的培训方向，将排除外出打工者，重点发展有生产规模和种植规模的农民。根据规划，到2014年底试点结束，全国100个试点的县市区，每个地方都要培育出500—1000个职业农民，使全国职业农民总数达到10万人。
将来想种地也许得先考证
■YMG记者：当前，农村已经老龄化、空心化。未来，国家要培育一大批符合条件的职业农民，势必要吸引年轻人和城里人入住农村。请问，国家将如何提高农村的吸引力，让新鲜血液注入农村？■文承辉：培育新型职业农民将伴随我们农业现代化发展的全过程，是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。我们要保证这个群体的素质，就要强化政策扶持，在增大农业农村创业兴业吸引力上取得新突破。同时，提高社会保障水平和改善生活环境，让这个行业体面，有尊严。
国家之所以选择招远市作为试点县之一，其实在很大程度上考虑到了它的经济发展基础，因为当地政府财政收入和农民人均收入较高，工作开展较易。今后，我们将鼓励职业农民承担农业项目，并在信贷发放、土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。新增农业补贴向种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织带头人等新型职业农民倾斜。提高农业院校、农民教育培训机构人均经费标准，大幅度提高农民教育培训的财政投入。给予农业保险险种和覆盖面优惠。提高新型职业农民参加社会保险比例，把多少年的欠账补上，让职业农民享受到均等的城市居民待遇。同时，土地不是谁想种就种的，以后土地种植肯定要集中化、集约化、机械化和执政经营。也许在不久的将来，种地就要先考证，再给相关部门提供详细的五年或者九年种地计划，经过审批合格后，才能分配到土地，当上一个有地的“职业农民”。
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