烟台在全国首创“‘控\’单位能耗、总量能耗、增量能耗，‘转\’超量能耗、能耗指标”的“三控两转”节能工作法———, 前9月，烟台市工业营收全省第一

烟台日报 2011-11-18 17:55 大字

本报11月17日讯（YMG记者李少鹏）今天，一组靓丽的工业数据从市经信委传来：今年前三季度，全市工业以9369.6亿元的主营业务收入、914.7亿元的利税、712.9亿元的利润，稳居全省第一、第二和第二位；与此同时，全市工业用电量仅仅增长15.05%。“如此出色的工业运行质量，得益于‘三控两转\’的节能工作创新。”市经信委副主任姜明告诉记者。

“以往，能耗指标核算通常会有半年的延迟，节能主管部门无法及时采取有效措施对工业用能加以控制。因此，烟台实施了电力指标管理下的能耗量调控措施，通过日常电力消耗及时监测企业生产及用能情况。”姜明介绍，这种转变只是“三控两转”节能工作法中的一环。“‘三控两转\’是：控单位能耗、控总量能耗、控增量能耗，转移超量能耗、转换能耗指标为用电指标。这其中的每一项控、转之间，都存在着环环相扣的联系。”

作为工业强市，烟台14个县市区节能基础很不平衡，万元GDP能耗最低的仅为0.3吨标准煤，最高的为1.2吨。面对“十二五”万元GDP能耗再降17%的目标，如果沿用对县市区下达统一单位能耗降低目标的做法，不仅有失公平，甚至还会制约工业经济的正常发展。姜明说，“节能和工业建设不是对立的，而应相互协调、共同发展。因此，我们将能耗总量分为存量、增量两部分，并引入了县域间能耗交易来转移超量能耗的机制。”

通过综合上年度实际能耗、万元GDP能耗、能耗结构等因素，各县市区确定各自的存量能耗基数和下降幅度。对于各地新上项目所产生的增量能耗，节能主管部门形成全市管理“一盘棋”。如果各县市区新上项目单位能耗低于烟台“十二五”末节能目标，即万元GDP 能耗0.6吨标准煤，则可直接获得增量能耗指标；如果高出此标准，超出部分只能由县市区进一步压缩存量能耗来完成。正是有了新办法的实施，加紧建设的东岳动力总成新增35万台发动机项目，虽然能耗高于开发区的平均水平，也可凭借低于0.6吨标准煤的单位能耗顺利投达产；而龙口一处投资10亿元、年销售收入50亿元的铁合金项目，即使单位能耗低于龙口现有能耗水平，却由于高出全市“十二五”节能目标而下马。

由于限定新上项目的单位能耗，不可避免地使一些关系区域经济长远发展的能源类、支柱类等大项目，因落户县市区短期内消化不了新增能耗而无法实施。为此，新的节能调控办法专门搭建起县域间能耗交易平台的制度设计，引导不能通过压缩存量能耗消化高耗能项目能耗的县市区，与有能力分摊的县市区实行能耗交易。截至目前，栖霞市已花费1000万元，与招远市签订了交易5万吨标准煤的协议，成为烟台乃至全国区域间能耗量交易第一单。

科学的能耗调控机制，辅以用电量适时监测用能情况，主管部门可以及时评价节能工作效果。“三控两转”工作法在确保烟台顺利完成任务的同时，更为“工业强市”战略提供了更为广阔的发展空间。

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