“两股两建 ”激发城乡活力
■科学发展 转变方式
钢城区围绕破解“地往哪里转 、人往哪里去 、钱从哪里来 ”等问题———
“两股两建 ”激发城乡活力
本报讯(特约记者 张进)今年以来，钢城区围绕破解“地往哪里转”、“人往哪里去”、“钱从哪里来”等问题，大力推进“两股两建”改革，激发了城乡发展活力。
土地承包经营权“股权化”。根据土地经营方式的不同，探索实施“两种模式”：一是“公司自主经营”模式。由农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社或农业公司，土地由合作社统一耕种经营，所得收益由社员按股分红。辛庄镇徐家店村村民以土地入股，大户以80万元现金入股，组建了徐家店村农业综合开发有限公司，全村入股土地面积1200亩，规划建设了有机蔬菜种植、黄烟种植、林果种植等5大功能区，年可增加集体收入10万元。二是“内股外租”模式。以村为单位成立土地股份合作社，村民以部分或全部土地入股，由合作社统一出租给用地大户或公司经营。大辛庄村通过村民以土地入股的方式，成立了“鹏泉土地股份合作社”，合作社先后将600亩土地流转给瑞冠花木有限公司、汇彩藤本月季园及其他经营大户，按照村民入股土地面积，合作社按每年每亩960元向村民支付保底分红，同时，村民在公司打工还可获得每月1200元—1600元的工资收入。目前，全区共有18个村建立了土地股份合作社，入股农民5000多户，入股土地面积达8000多亩，既有效增加了农民收入，又促进了农业规模化、产业化发展。
集体资产“股份化”。对集体资产达到一定规模的村，将村办企业等经营性资产进行清产核资，量化折股，分配到人，按股分红。颜庄镇莲花池村将村办企业资产量化折股，集体股占30%，人口股占70%，对企业经营利润在提取企业发展基金后按股分红，形成了村级有收入、人人有活干、家家有分红的良好局面。鼓励、引导具备条件的村采取农户现金入股的办法，发展集体经济。里辛镇南赵村本着“入股自愿、风险共担、利益均沾”的原则，采取“集体参股、村民入股”的办法，先后发展起了钢都建安、金山铸造等4家股份制企业，90%的村民安置在企业工作，月工资收入在1500元以上，实现了村民变股民、农民变工人，去年全村人均分配红利5500元，村集体收入达310万元。目前，全区有7个集体资产50万元以上的村进行了股份化改革，改制资产达到5000多万元，既有效激活了农村资产，又发展壮大了集体经济。
建立新型合作经济组织。该区加大财政、信贷、税收等政策扶持力度，区财政安排了20万元的专项资金，制定了精简审批手续、合作社自办企业税收减免等优惠政策，鼓励金融机构加强对合作社的信贷支持，扶持发展农村土地股份合作社、股份公司、农民专业合作社等多种新型合作经济组织。目前，全区组建各种新型农村合作经济组织97家。
建立城乡建设用地流转制度。主要是做好城乡建设用地增减挂钩工作，共铺开了涉及三批次29个村的11个挂钩项目，计划年内完成复垦土地1375.14亩，其中830.12亩已通过上级验收，可腾出建设用地指标503.32亩。围绕完成确定的目标任务，该区研究制定了《钢城区2011年城乡建设用地增减挂钩工作任务分解意见》，安排了1736万元专项资金用于配套补助，调动了各级的工作积极性。目前，已拨付专项资金964万元，累计完成拆旧529亩、复垦324亩。
在抓好“两股两建”改革的同时，该区积极推进产权确权颁证、产权抵(质)押贷款等工作。目前，全区土地承包经营权和集体建设用地使用权确权颁证基本完成，林权、小型水利设施产权发证率达到100%，宅基地使用权发证率达85.6%，农村房屋产权发证率达85.3%。先后为12家农产品加工企业、25个种养大户办理产权抵(质)押贷款5000多万元。
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