5年后7个县级市发展为中等城市, 全市燃气和供热普及率分别超过98.5%和65%城市生活垃圾无害化处理率达到100%
蓝图7
城镇化
5年大跨越，5年上台阶。
走过辉煌“十一五”，烟台市站在了新的历史起点。下一个5年
，烟台市城乡面貌将发生什么样的改变？人民生活会有怎样的变化？《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，今后5年，烟台市进一步加快城镇化和新农村建设步伐，构筑以城带乡、城乡一体化发展的新型城乡关系，完善城市基础设施和公益设施功能，提升魅力城市和人居城市形象。
YM G记者姜乾
龙口、莱州、莱阳城镇人口超40万招远、蓬莱、海阳人口超25万栖霞人口超20万
＞＞＞＞关键词：网络体系、集中居住＞＞＞＞阅读表情：惊喜
原文：以新型城镇化为主攻方向，进一步优化城镇体系，形成大中小城市和小城镇协调发展新格局。
纲要解读：推进新型城镇化建设，实现城乡统筹发展，是经济社会发展的必然趋势，是未来5年烟台市经济发展的强劲动力。“十二五”期间，烟台市将营造“四位一体”的网络体系，到2015年，全市人口超20万的中等城市将达7个，3万人以上的小城镇8个，其中镇级小城市2个。
做强中心城市，打造网络龙头。通过龙头带动，强化带状组团发展空间之间的衔接融合，构建紧密型城市网络体系。引导中心城市各区“协作化发展、差异化竞争”，形成功能定位合理、发展特色突出、产业联系紧密、区域分工协作的一体化发展格局。加快推进城中村、城郊村改造，积极推进城市路网和市政公用设施建设，完善城市功能。
壮大县域中心城市，突出网络枢纽。以差异化、特色化发展导向，依托区位交通、自然资源、文化传统等条件，提升县域城市承载能力和辐射带动能力。到2015年，龙口、莱州、莱阳城镇人口达到40万人以上，招远、蓬莱、海阳达到25万人以上，栖霞达到20万人以上。积极发展小城镇，活跃网络脉络。对全市20个国家重点镇和省级中心镇实施扩权强镇，形成县域经济次中心。在城市周边、交通干线附近等人口聚集区域，集中扶持培育一批市级重点镇，增强带动周边农村发展。充分发掘和利用独特的景观风貌、特色文化和地域风情，加快建设和改造提升小城镇基础设施，建设地方特色小城镇。到2015年，全市中心镇和重点镇人口将达到52万人。
加快建设农村新型社区，巩固网络网底。按照“撤并自然村、整治空心村、建设中心村”的思路，有步骤地推进集中居住。鼓励经济实力强的村建设集中居住区，改善农民居住条件，逐步向社区转变；引导资源丰富的村引进投资者进行旧村改造；空心村通过闲置宅基地复垦、置换等形式，提高住宅集中度或撤并搬迁率，力争在“十二五”期间完成农村新型社区建设改造。
展望：“十二五”期间，烟台市旧城改造区域包括毓璜顶医院周边、胜利小区、白石旧城、小黄山、朝阳街、只楚、二三马路、黄金武警支队等区片改造，莱山、福山、牟平和高新区旧村、城中村改造等。
鼓励农村劳动力向城镇有序转移
＞＞＞＞关键词：城管进社区、农业人口转城镇居民、城乡垃圾一体化＞＞＞＞阅读表情：吃惊
原文：以新农村建设为重点，加快建立有利于城乡一体化发展的体制机制，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差距，构筑新型城乡关系。
纲要解读：“十二五”期间，烟台市主抓“农村建设”。通过合理规划、有序转移、整体美化等方式，使农村拥有城市的美好。
统筹城乡规划、建设和管理。以城市控制性详细规划和村镇规划为重点，进一步扩大规划覆盖面，力争到2012年实现规划编制管理全覆盖。以农村住房建设和危房改造为契机，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。实施城市管理重心下移，推进“城管进社区”，强化区、街（镇）管理权责。
引导农村人口向城镇有序转移。在实行城乡统一的户口登记制度基础上，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。加快户籍管理配套制度改革，使进城务工人员与城市居民享受同等待遇。加强农村劳动力转移技能培训、就业指导和权益维护，促进城乡劳动者平等、稳定就业。提升新农村建设整体水平。加强乡镇污水处理设施建设，尽快形成“村收集、镇运输、县市处理”的城乡垃圾一体化处理体系。实施“四有村庄”工程，力争3年内所有规划保留村庄达到有覆盖全村的硬化街道、有固定的文体活动中心、有村级组织活动场所、有基本的公共服务项目标准。完善县镇村三级便民利民服务网络体系，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，建设农民幸福生活的美好家园。
展望：5年内，垃圾污水处理设施重点工程有：套子湾污水处理厂二期、龙口黄水河污水处理、莱阳污水处理厂升级改造、莱阳开发区污水处理厂、牟平污水处理厂、长岛污水及垃圾处理设施、生活垃圾综合湿解处理二期、垃圾渗滤液膜处理、餐厨垃圾处理、开发区垃圾处理厂、栖霞垃圾处理厂、莱阳南海垃圾处理厂等。
城市生活垃圾无害化处理率达100%
＞＞＞＞关键词：美观、健全、幸福感＞＞＞＞阅读表情：高兴
原文：以完善城市功能，提升城市形象为重点，加强城市基础设施和公用设施配套建设，提高市民生活幸福感和舒适度。
纲要解读：住和行是生产、生活的两大基本面。“十二五”期间，烟台市对城市设施建设，重
新规划、弥补不足，保证居民出行便利和居住舒适。
提高出行质量，保证道路畅通。将重点加强城市干道与铁路、公路、港口、机场、轨道交通等有效对接，形成跨区域、长距离的快速交通走廊。完善道路交通设施，提高新建、改造道路质量，结合旧城改造和新区建设，拓宽狭窄道路，打通断头路，加密次干路和支路，提高路网的可达性。在有条件的道路上开辟公交专用道，加快公交换乘设施建设。合理布局建设公共停车场，加强停车管理信息系统建设，提高停车场利用率。倡导步行及利用自行车、公共交通工具等“绿色交通”理念，缓解交通压力。
多手并抓，打造舒适居住环境。加快推进旧城区重点区片改造，力争3年内完成城中村搬迁改造任务。加强经济适用房和保障性住房建设，大力发展公共租赁房，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等群体的住房困难。加快燃气、供热工程建设，到2015年全市燃气和供热普及率分别达到98.5%和65%以上。加大污水处理设施建设力度，扩大城市生活垃圾集中收集、统一清运管理区域，加大建筑垃圾管理力度，增建垃圾处理场堆肥设施。到2015年城市污水处理率超过95%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。加强地震、战时防空袭及极端气象条件下的应急避险场所建设，提高避险减灾、整体抗毁和消防等综合防护能力。
展望：下一个5年，烟台市供热供气设施建设重点工程主要包括：烟台发电厂改扩建、城区东南部供热设施、天然气第二气源、栖霞天力生物质热电产业园、莱州鑫源热力、莱阳城市集中供热、长岛南五岛供暖、招远市城北区集中供热等。此外，新建8处市级应急避难场所设施：完善市体育公园、滨海广场、南山公园、文化广场、市体育场、芝罘区体育场、大润发广场、旅游大世界。
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