打通科研“痛点”，最大限度释放创新热情 让创新要素竞相涌动 YMG记者 李仁 通讯员 孙崇文 孙运智
●进行流程改革，实现了技术合同登记“全程网办”“零跑腿”●探索改革创新主体培育方式，着力构建科技型企业“小升高、高壮大”梯次培育机制●探索“成果贷”合作新模式，开展“科信贷”市区联动业务，破解科技型中小企业融资难
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。营造有利于创新的政策环境和制度环境，对于激发调动全社会的创新激情至关重要。
技术合同登记实现“全程网办”“零跑腿”，大幅降低企业技术交易时间成本；坚持梯次培育创新主体，推动科技型企业快速成长；探索“成果贷”合作新模式，开展“科信贷”市区联动业务，有效破解科技型中小企业融资难……
推动科技创新领域流程再造，打通科技研发“痛点”，最大限度释放创新热情，让创新要素竞相涌动，烟台一直在发力。破除“创新孤岛”科研人员轻装上阵今年1至9月，烟台市登记技术合同1246项，技术合同成交52.42亿元，同比增长83.22%。
“技术合同成交额增幅八成多的背后，是技术合同登记和服务机构体系改革成效的体现。”市科技局局长李勇军说。
技术合同登记机构和服务点建设如何改革完善？烟台市在具备条件的区市和高校院所设立技术合同认定登记机构8处、服务点9处，实施机构由原来的省市两级科学技术行政部门调整为市区两级科学技术行政部门，进一步完善技术市场服务体系。同时，进行技术合同登记流程改革，实现了技术合同登记“全程网办”“零跑腿”。
市级服务机构备案条件改革在推进。新增加对经认定的年技术合同成交额达1000万元以上且促成不低于3项重大科技成果，在烟台转化的技术转移转化服务机构，市级财政一次性给予最高50万元的奖励，鼓励高校、科研院所、科技成果转移转化服务机构加快推进科技成果转移转化，促进技术交易活动开展。开展市级科技成果转移转化机构备案，鼓励符合条件的服务机构进行市级和省级科技成果转移转化服务机构备案。今年，对获得国家和省科技奖励的人员配套奖励资金410万元，科技成果转移转化服务机构补助资金50万元。
如何及时全面掌握科技数据、提高科技管理效率，促进科技成果转化，降低科技创新创业成本？烟台市倾力打造烟台市科技服务云平台，瞄准科技服务精准化、便捷化和网络化，形成了科技申报“一站式”、企业成长“保姆式”、创新平台“全覆盖”、创新资源“多方位”的全方位服务模式。自上线以来，平台累计服务企业、科研院所等各类创新主体近4万项次。
流程再造，降低企业创新时间成本。平台的科技企业培育服务系统打通科技、税务、财政对企业研发费用认定、税前加计扣除、研发费后补助流程通道，简化企业报送资料11种，减少数据报送63项，同时向纳入“信息共享库”的2000余家企业提供在线交流和信息咨询服务，推动科技政策落地、破除“创新孤岛”制约。平台的工程技术研究中心、科技企业孵化器、院士工作站等业务管理系统，实现申报、审核、统计、评价、验收等全流程的在线管理，节约企业成本为管理部门科学管理、分析提供便利，先后完成各项平台认定400余项次。重大科技需求征集系统实现了烟台市企业、高校、科研院所重大科技需求在线提交、审核、分析等功能，已完成近400项的关键技术需求征集工作。构建创新主体梯次培育机制企业是创新的主体。烟台市积极探索改革创新主体培育方式，着力构建科技型企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，推动科技型企业快速成长。“创新主体培育方面，我们将坚持一手抓梯次培育，做好科技型中小企业备案和高企培育库建设，另一手抓‘小升高’后补助，让科技型中小企业尽快成长。”李勇军说。
烟台市鼓励引导企业开展国家科技型中小企业备案，已备案企业1096家，数量居全省第二位。组织开展“2019年科技型中小企业创新竞技行动”，54家企业项目获奖，支持经费700万元。加快高企培育库建设，着力为入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面强化辅导，量身定做“高企成长计划”，上半年新入库企业296家。落实“小升高”后补助，组织192家企业申报省级小升高补助，对去年首次认定的200家高企发放市级补助1800万元。新增高企182家，总数达到635家。
营造企业创新发展环境，烟台市紧盯普惠性政策落实，烟台市305家企业先后获批省企业研究开发财政补助资金5964.29万元，292家企业获市级企业研发财政补助资金1731.558万元，比去年增加173家。企业享受研发费用加计扣除54.77亿元，同比增长108%；享受高企所得税14.06亿元，同比增长36.3%。
平台载体建设改革在深化。今年4月份，烟台市在全省率先启动“烟台市科技企业培育服务平台”，开启精准服务科技企业新模式。平台实行“科技政策、税收优惠、财政补贴”三位一体功能，实现了政企互通、信息共享，简化了办事流程，提升了市县两级高企培育的精准服务。探索“成果贷”“科信贷”新模式科技型中小企业，是烟台市新旧动能转换的生力军。助推科技型中小企业快速成长，对提速新旧动能转换、实现高质量发展尤为重要。
位于栖霞市桃村镇的山东鲁电线路器材有限公司，是一家集科研、开发、制造、贸易、服务为一体的高新技术企业。今年5月，鲁电公司一项重要项目投标急需用款，而之前计划按常规流程向银行申请的贷款却迟迟没有办下来。
企业有需求，部门有回应。市科技部门协调邮政储蓄银行栖霞支行根据相关政策立即为企业开辟绿色通道。现场办公组织材料上报审批，5月9日审批通过，5月12日500万元“成果贷”就发放到位。“从受理到放款不到两周时间，科信贷为企业创新引来了源头活水。”山东鲁电线路器材有限公司总经理张军辰说。
融资难、融资贵，是科技型中小企业成长道路上的“拦路虎”。如何破解？烟台市搭建银企对接桥梁，探索“成果贷”合作新方式，今年以来，市科技部门与16家银行签订“成果贷”合作协议。同时，烟台市探索在开发区开展“科信贷”市区联动业务，针对开发区科技型中小企业，市、区按照40%、30%的比例共同承担科技型中小企业不良贷款本金损失，企业还本付息后，可享受市、区两级信贷补贴。
今年以来，烟台市共向“科信贷”“成果贷”合作金融机构推荐三批1096家在国家备案的科技型中小企业名单。今年，科技型中小企业贷款总额连续突破2亿、3亿、4亿、5亿元关口。截至10月末，“科信贷”“成果贷”共96家企业贷款备案，贷款金额约5.09亿元，科技信贷风险补偿资金3000万额度效能放大了近17倍。自2015年以来，累计帮助207家（次）企业获得银行放款约10.07亿元，均未发生不良贷款。
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